一、【資料背景】

依據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒護(hù)理服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府〔2020〕24號(hào))，市衛(wèi)健委結(jié)合海口市實(shí)際，起草了《�？谑�3歲以下嬰幼兒護(hù)理服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》。到2020年底，全市完成5個(gè)托位的備案登記工作，提供748個(gè)托位;與海南歐萌實(shí)驗(yàn)幼兒園簽訂了城企合作協(xié)議，新建100個(gè)普惠性托位。

城市衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)全市托育服務(wù)供給現(xiàn)狀和家庭需求進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，從5個(gè)方面制定完善18項(xiàng)工作內(nèi)容，形成了�？谑小秾�(shí)施意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)的出臺(tái)，將加速推動(dòng)�？谑�3歲以下嬰幼兒護(hù)理服務(wù)的發(fā)展，建立健全嬰幼兒護(hù)理服務(wù)管理體制，滿足多層次、多樣化的家庭護(hù)理需求。

二、【解讀分析】

主題構(gòu)架與省的《實(shí)施意見(jiàn)》基本一致，存在差異的主要有：第三部分主要任務(wù)增加了“(五)加強(qiáng)嬰幼兒護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)”，并加以細(xì)化，省的文件中這一內(nèi)容是在“四條保障措施”中提出的。第二，在第三部分主要任務(wù)“(二)促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒護(hù)理服務(wù)的發(fā)展”中，細(xì)化了稅收優(yōu)惠政策。第三部分增加第五部分的附則。第一，總體要求，按照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合�？谑袑�(shí)際，明確工作原則和思路，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)公立及普惠性嬰幼兒護(hù)理院建設(shè)。第二，結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)省里的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，分階段提出了更加明確、具體的工作目標(biāo)。海口市各區(qū)于2021年前建成至少1個(gè)具有示范作用的公立型或普惠性托幼機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展托幼服務(wù)一體化試點(diǎn)，建立示范幼兒園、托兒所。2022-2024年，繼續(xù)擴(kuò)大嬰兒和兒童護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，全市50%以上的街道建立公立或普惠性托育機(jī)構(gòu)。至2025年，全市免費(fèi)提供嬰幼兒護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)所占比例不低于30%，其中免費(fèi)提供嬰幼兒護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)所占比例不低于10%，全市累計(jì)新增免費(fèi)提供嬰幼兒護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)2500個(gè)以上�？茖W(xué)育兒指導(dǎo)對(duì)嬰幼兒家庭的接受率和嬰幼兒健康管理率逐年提高。第三，主要任務(wù)，主要從加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，以多種形式增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的供給，建立健全規(guī)范的托育機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面提出了工作任務(wù)，細(xì)化了18項(xiàng)具體措施。第四，保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)五個(gè)方面，提出了確保工作落細(xì)落實(shí)的要求。第五，附則，明確了實(shí)施日期和有效期。

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