一、【資料背景】

2010年3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)研究決定，將新能源汽車充電樁列入新基建七大工程之一。在以后的政府工作報(bào)告中，充電樁又一次成為新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)。充電樁迎來了新的建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。四月二十三日，四部委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，延長(zhǎng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的執(zhí)行期限至2022年底，繼續(xù)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供支持。十月二十日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào))，提出到2025年新能源汽車銷量占新能源汽車總銷量的比例將達(dá)到20%，并要求大力推進(jìn)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

"十二五"期間，湖南省積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，到目前為止，湖南省已建和運(yùn)營(yíng)充電樁的企業(yè)達(dá)到160多家，公共充電樁約28000個(gè)，行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，還存在著政策不配套、監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、商業(yè)模式不成熟等發(fā)展難題，不能很好地滿足新能源汽車快速發(fā)展的需要。為了抓住國(guó)家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加快湖南省充電設(shè)施布局，全面提升新能源汽車的充電保障能力，我們研究起草了《實(shí)施意見》。

二、【解讀分析】

《實(shí)施方案》關(guān)鍵任務(wù)：第一，推進(jìn)居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新住區(qū)專用停車位，按100%配建比例預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁安裝條件(包括必要的土建、供電容量、設(shè)備位置、電纜橋架等，達(dá)到接樁即可使用，下同)，供配電設(shè)施參照湖南省配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范的最新要求。根據(jù)實(shí)際需要和場(chǎng)地建設(shè)條件，新建居住小區(qū)應(yīng)配置一定比例的公共充電設(shè)施，支持業(yè)主自建充電設(shè)施。提倡有規(guī)律的充電方式。應(yīng)在新建或已建小區(qū)中建立電動(dòng)車充電場(chǎng)所，規(guī)范電動(dòng)車充電設(shè)施。積極支持充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同參與小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。選取新建小區(qū)和已建成小區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)建“居民充電服務(wù)示范小區(qū)”。第二，推進(jìn)沿路充電設(shè)施建設(shè)。在干線公路上設(shè)置快速充電樁，單個(gè)樁功率不少于60千瓦。新建成的高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于30%的車位比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)位置�，F(xiàn)有服務(wù)區(qū)要加快升級(jí)改造，到2025年底前，對(duì)現(xiàn)有充電設(shè)施的車位比例要達(dá)到30%以上，并滿足相關(guān)要求。國(guó)家省道及重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路沿線要積極建設(shè)快速充電設(shè)施。第三，推進(jìn)城市公共停車場(chǎng)的充電設(shè)施建設(shè)。至2025年底，新建大型公共建筑停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化旅游休閑場(chǎng)所停車場(chǎng)等，應(yīng)按照車位不低于30%的比例建設(shè)充電設(shè)施，達(dá)不到比例的，有關(guān)部門不予審批和驗(yàn)收。擴(kuò)建工程應(yīng)結(jié)合舊城改造、停車位改建、道路改建等工程，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)充電設(shè)施。設(shè)定新能源汽車專用車位，引導(dǎo)燃油車避免占用充電車位。第四，推進(jìn)單位內(nèi)部停車場(chǎng)的充電設(shè)施建設(shè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等要利用內(nèi)部停車場(chǎng)，按照車位不低于30%的比例建設(shè)充電設(shè)施。發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的示范引導(dǎo)作用，在滿足管理要求的前提下，充分提高充電設(shè)施利用率，推動(dòng)建立一批充電服務(wù)示范單位。第五，推進(jìn)旅游景點(diǎn)的充電設(shè)施建設(shè)。截至2025年底，湖南省4A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)的充電樁基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，車位比例不低于30%。省內(nèi)其它旅游景點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施。第六推進(jìn)充電設(shè)施專用化的建設(shè)。公共服務(wù)場(chǎng)所如公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等，要優(yōu)先在停車站點(diǎn)配置充電設(shè)施，沿途因地制宜地建設(shè)快充站。城市公共服務(wù)領(lǐng)域，如渣土運(yùn)輸、出租、物流、租賃、治安巡邏等，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，同時(shí)挖掘內(nèi)部停車場(chǎng)站資源，與城市公共充電設(shè)施有效互補(bǔ)。第七，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，將充電設(shè)施建設(shè)納入“村村通工程”，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)及相對(duì)集中連片的村內(nèi)公共場(chǎng)所建設(shè)公共充電設(shè)施，以保證城鄉(xiāng)居民的接樁需求。第八，推廣設(shè)備的技術(shù)研究與開發(fā)及操作模式。促進(jìn)高容量、高可靠性、安全方便的充電設(shè)備新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。探討車樁雙向充電技術(shù)，將充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、景觀儲(chǔ)能、智能交通等新技術(shù)相結(jié)合。推動(dòng)充電設(shè)施與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合、充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)合作眾籌等共建共享運(yùn)營(yíng)模式推廣應(yīng)用。探討如何加強(qiáng)充電設(shè)施計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)。第九，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管;加速研究制定充電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)、驗(yàn)收的行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。修改和完善電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定。第十，推動(dòng)充電服務(wù)領(lǐng)域的信息資源共享。利用現(xiàn)有的平臺(tái)資源，加快建設(shè)湖南省智能充電設(shè)施服務(wù)管理平臺(tái)，整合各運(yùn)營(yíng)商的充電設(shè)施平臺(tái)接入，提供社會(huì)共享服務(wù)、行業(yè)自律和政府監(jiān)管。

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