同志們：

各級黨組織要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以落實黨內(nèi)規(guī)章制度為根本，扎實組織實施政治思想提升、干部素養(yǎng)提升、基層組織建設(shè)提升、紀(jì)律作風(fēng)提升、廉潔形象提升“五大工程”：

第一，實施政治思想提升工程。重點抓好三項活動，一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話、理論著作和重要批示學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員爭做“四講四有”合格黨員，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求落到實處。二是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。開展黨史知識大學(xué)習(xí)，探索建立使命清單，樹立一批榜樣標(biāo)桿，推行黨性體檢和“堡壘”“先鋒”積分考核等制度，精心打造×革命紀(jì)念館和×市“不忘初心、牢記使命”黨史檔案展覽館，加大紅色教育基地建設(shè)力度，確保主題教育成果取得實效。三是實施“落實意識形態(tài)責(zé)任制”行動。嚴(yán)格落實《×市意識形態(tài)工作責(zé)任制“四項清單”制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《研討會、報告會、論壇、講座管理辦法》。推廣應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，使學(xué)習(xí)平臺成為傳播理論、服務(wù)群眾、推動工作的有效載體。

第二，實施干部素養(yǎng)提升工程。主要采取三條措施，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。緊扣改革發(fā)展大局和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際選干部、配班子，切實發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步提高干部考察質(zhì)量，落實年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)意見，著力解決年輕干部儲備不足、干部隊伍整體年齡偏大的問題。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。深入實施《2018—2022年×市全員大培訓(xùn)規(guī)劃》，突出脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理等熱點難點問題，切實提高干部貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈大力引進(jìn)專業(yè)高端人才，重點培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，推動全市高層次人才隊伍建設(shè)。深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導(dǎo)廣大知識分子樹立發(fā)揚(yáng)愛國情懷和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，建功立業(yè)中國特色社會主義新時代。

第三，實施基層組織建設(shè)提升工程。要以提升組織力為重點，以“硬件強(qiáng)基礎(chǔ)、軟件強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新強(qiáng)實效”為目標(biāo)，在七個方面下功夫：一是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)黨組織，在社區(qū)樓宇、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立黨組織，年內(nèi)兩新組織黨組織覆蓋率達(dá)到85%以上。二是加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)。采取“留、選、引、任、派”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。實施“雙培雙帶”工程，完善黨支部書記后備人才儲備動態(tài)管理制度，建立健全選派“第一書記”長效化機(jī)制，建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。三是嚴(yán)格黨員管理。全面推行發(fā)展黨員縣級組織部門預(yù)審制度，堅決杜絕突擊發(fā)展黨員，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)展黨員。完善黨員承諾制和積分制。加大黨員黨性教育體檢中心建設(shè)力度，定期組織黨員進(jìn)行體檢，提升黨員黨性修養(yǎng)。建立健全流動黨員管理制度，加快鎮(zhèn)(街道)黨員檔案室規(guī)范化建設(shè)。四是規(guī)范組織生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、“主題黨日+”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。扎實開展民主評議黨支部和黨員，健全不合格黨員退出機(jī)制。五是健全運行機(jī)制。全面落實“四議兩公開”工作法和“三務(wù)”公開辦法，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。理順調(diào)整中小學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長、院長負(fù)責(zé)制。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)、兩新組織黨建工作進(jìn)《章程》。六是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)黨的陣地建設(shè)硬件建設(shè)不減力要求，規(guī)范提升全市陣地建設(shè)水平。深化“151示范創(chuàng)建”工程，確保年內(nèi)80%建制村活動陣地達(dá)標(biāo)，三星級以上兩新黨組織活動陣地全部達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域黨組織活動陣地全面達(dá)標(biāo)。提高村級黨組織辦公經(jīng)費和干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將兩新黨組織書記工作補(bǔ)貼和黨組織工作經(jīng)費列入市縣兩級財政預(yù)算。七是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)，國企，學(xué)校，兩新組織各領(lǐng)域黨建。各領(lǐng)域黨建要融合，組織體系建設(shè)要創(chuàng)新機(jī)制，要努力促進(jìn)社會綜合治理水平進(jìn)一步提高。各行業(yè)黨建要有特色，結(jié)合實際發(fā)揮作用要實，要繼續(xù)在行業(yè)黨建中探索務(wù)實管用的“堡壘”“先鋒”積分制考核評比體系。要探索推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法，認(rèn)真總結(jié)完善城市黨建聯(lián)席會議制度，要強(qiáng)化通報表彰、典型引領(lǐng)作用。

第四，實施紀(jì)律作風(fēng)提升工程。一是開展作風(fēng)紀(jì)律專題教育。將“六大紀(jì)律”相關(guān)內(nèi)容列入干部年度教育培訓(xùn)計劃，納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，融入黨員干部日常工作、學(xué)習(xí)、生活，內(nèi)化為干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。二是深化“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，圍繞遵守政治紀(jì)律、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛、“四風(fēng)”隱形變異、“文山會海”等方面存在的作風(fēng)問題，開展集中排查整治。三是弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”作風(fēng)。落實《×市作風(fēng)轉(zhuǎn)改若干規(guī)定(試行)》，完善干部考核評價體系，加快形成推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系。全面落實“三項機(jī)制”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督。突出領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)政治生態(tài)研判。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，使監(jiān)督更聚焦、更有力。

第五，實施廉潔形象提升工程。重點抓好兩方面，一方面，深化政治巡察。突出“六圍繞一加強(qiáng)”，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，扎實開展巡察工作。規(guī)范巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立完善巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，實施精準(zhǔn)問責(zé)。另一方面，加大審查調(diào)查力度。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督;加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;圍繞落實中央八項規(guī)定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

全市黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動，分三個階段組織實施。一是動員部署階段(2月)，各縣市區(qū)各部門各單位黨委(黨組)結(jié)合實際制定黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”《實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，召開部署會議，指導(dǎo)下屬黨組織迅速組織實施。二是推進(jìn)落實階段(3月至11月)。細(xì)化工作任務(wù)，列出責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、推進(jìn)措施、完成時限和考評標(biāo)準(zhǔn)，通過召開黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”任務(wù)分解會、工作匯報會、現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，推進(jìn)各項任務(wù)有力有序有效落實。三是考核評價階段(12月)。將黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”工作情況，納入全市各級年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨組織書記抓黨建工作述職評議考評。12月底前，各縣市區(qū)各部門各單位黨委(黨組)形成自查報告。

同志們，任務(wù)已明確，關(guān)鍵在落實。為確保黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”工作扎實有效開展，市委成立黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記×同志親任組長;還要成立由有關(guān)責(zé)任部門組成的督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工作。各級黨組織書記要嚴(yán)格履行抓黨建主體責(zé)任，切實負(fù)起黨的建設(shè)提升年的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自謀劃部署，嚴(yán)格督促指導(dǎo)。全市黨的各級組織和各有關(guān)單位，要按照《實施方案》要求，認(rèn)真組織實施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，把黨的建設(shè)質(zhì)量提升年工作抓緊、抓實、抓出成效。要積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”濃厚氛圍，發(fā)動全市黨員干部開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全市黨的建設(shè)“質(zhì)量提升年”各項任務(wù)圓滿完成。先建機(jī)構(gòu)(組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))、后建群(微信群)是一個好的做法，可以作為一條組織領(lǐng)導(dǎo)措施使用，這方面大家可以創(chuàng)新探索。

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