一、【資料背景】

內(nèi)蒙自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的礦產(chǎn)資源大省。近幾年來，隨著自治區(qū)礦業(yè)的快速發(fā)展，一些不合理開采和利用礦產(chǎn)資源的礦山，對礦區(qū)及周邊草原生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。根據(jù)中央的有關(guān)部署，自治區(qū)自2016年以來，先后開展了貫徹落實中央環(huán)保督察整改、煤炭資源違法違規(guī)問題專項整治等一系列專項行動，取得了積極成效，但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。

為了深入貫徹習總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，落實最嚴格的草原生態(tài)保護制度，緊扣我國北方生態(tài)安全屏障和萬里綠色長城建設(shè)的總目標。要進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)中占用、使用草原行為，有效解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中對草原生態(tài)的破壞問題，切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)中草原保護管理的制度機制建設(shè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與草原生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)，保障自治區(qū)草原生態(tài)安全。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定》《國家林業(yè)和草原局草原征占用審核審批管理規(guī)范》和內(nèi)蒙古自治區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》，印發(fā)了《《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強草原生態(tài)保護的意見》(以下簡稱《意見》)。

二、【解讀分析】

主要任務(wù)：第一，嚴格控制草原上的新的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。實施最嚴格的草原生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴禁在草原生態(tài)紅線范圍內(nèi)亂采濫挖和新建、擴建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，除依法依規(guī)批準的保障國家能源戰(zhàn)略安全的項目外，不得新建、擴建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。礦產(chǎn)資源新開發(fā)項目在進行前期工作時，要征求林業(yè)和草原行政主管部門的意見，嚴格執(zhí)行國家林草局《草原征占用審核和審批管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核和審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，落實先審后批、先建后建的源頭控制原則�？辈榛顒又写_需臨時占用草原的，由旗縣級以上人民政府林業(yè)、草原行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限分級審批。暫時占用的草原，不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，使用期限不得超過兩年，使用期滿后，應(yīng)當及時歸還使用單位或者個人的草原植被。

第二，嚴格規(guī)范草原上的礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和草原生態(tài)保護的法律、法規(guī)和政策，依法批準的草原上已建和正在建設(shè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，不得在依法確定的礦區(qū)范圍以外的平面范圍內(nèi)進行擴大，不得擅自將井工開采改為露天開采，嚴格控制渣場、排土場、煤矸石堆場及場區(qū)道路占用草原。對于申請復(fù)耕占用草原的，要按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案的要求，對原有礦山用地進行相應(yīng)的治理，恢復(fù)植被，并在資源枯竭后，再申請復(fù)耕。認真貫徹中央環(huán)保督察、自治區(qū)煤炭資源違法違規(guī)問題專項整治和礦產(chǎn)資源專項整治工作要求，切實解決礦產(chǎn)資源已建礦井遺留問題。

第三，加強礦山環(huán)境綜合治理。根據(jù)誰破壞、誰治理的原則，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理標準，因地制宜地進行生態(tài)修復(fù)，提高對廢棄礦山、采礦塌陷區(qū)和煤田矸石火區(qū)的治理效果。在自然資源、生態(tài)環(huán)境和林草部門的監(jiān)督下，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案，切實做好占用草原礦山環(huán)境綜合治理。對于沒有治理責任主體的礦山，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當履行治理治理主體責任，在全面調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，分類、分區(qū)、分期組織實施。應(yīng)鼓勵企業(yè)對無主礦進行恢復(fù)，并根據(jù)法律規(guī)定，科學合理地利用恢復(fù)土地。國家自然資源和生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門和研究機構(gòu)，制定了綠色礦山建設(shè)標準，建立了綠色礦山標準體系，促進了礦山生態(tài)環(huán)境的治理。

第四，嚴格監(jiān)管草原礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確草原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管責任，督促各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、林草、水利等部門按照職能分工，進一步完善草原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的事后監(jiān)管制度，形成監(jiān)管合力。加強對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的監(jiān)督管理，嚴格落實綠色礦山建設(shè)的綜合要求。環(huán)保部門要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強對礦山“三廢”治理和污染物達標排放的監(jiān)督管理。森林和草場管理部門要加強礦區(qū)草原保護監(jiān)督檢查，做好日常監(jiān)督管理工作。水行政主管部門要依法依規(guī)加強草原礦區(qū)水資源保護。全面運用“天視地查”等現(xiàn)代科技手段，開展全覆蓋的監(jiān)督檢查，全面實施監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法依規(guī)開采礦產(chǎn)資源。建立工作臺賬，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改銷號制度。

第五，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的非法占用草原行為。各級綜合執(zhí)法機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對未批先建、少批多占、以臨時名義長期占用草原等違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處。對于拒不改正、亂占亂建的企業(yè)，將依法列入誠信體系黑名單，并予以曝光。非法占用草原，構(gòu)成非法占用草原罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

保障措施：一是加強組織領(lǐng)導。加強組織領(lǐng)導，切實履行依法保護和管理草原的主體責任，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與草原生態(tài)保護的關(guān)系，始終保持草原生態(tài)保護和建設(shè)的戰(zhàn)略定力，及時研究解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中的草原生態(tài)保護問題，健全草原生態(tài)保護和礦山生態(tài)保護管理責任制，建立健全草原生態(tài)安全監(jiān)管長效機制。二是加強部門間的協(xié)作。在林業(yè)部門的領(lǐng)導下，自治區(qū)建立了由自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、水利、工業(yè)和信息化、能源等部門組成的礦產(chǎn)資源開發(fā)草原生態(tài)保護聯(lián)席會議制度，各盟市、旗縣(市、區(qū))也應(yīng)參照建立相應(yīng)機制。在礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)，各成員單位應(yīng)互相交流信息，相互配合，形成工作合力，對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中的重大問題提出政策建議，審定盟市下一年度的工作計劃和階段性任務(wù)，對實施情況進行監(jiān)督檢查，組織聯(lián)合執(zhí)法行動。三是加強跟蹤問效。切實落實草原生態(tài)保護監(jiān)督、考核、獎懲等工作機制，嚴格實行“一崗雙責”，對工作不力、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。每年2月底前，各盟行政公署、市人民政府應(yīng)將上年度礦產(chǎn)資源開發(fā)中草原生態(tài)保護情況和下一年度工作計劃報自治區(qū)人民政府。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班