一、【背景材料】

十九屆五中全會(huì)提出，把堅(jiān)持體制觀作為十四五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則之一，這是黨中央全會(huì)和黨的重要文件中的第一次。習(xí)總書記指出:體制觀念是基本的思想和工作方法。深刻理解堅(jiān)持體制觀念的原則，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持體制觀念規(guī)劃和推進(jìn)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開創(chuàng)良好局面，取得良好進(jìn)步，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、【解讀分析】

一是深刻體現(xiàn)了堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)實(shí)踐。系統(tǒng)論又稱整體觀、全局觀，簡單地說，就是對(duì)事物的全面思考、綜合考慮，而不只是就事論事。系統(tǒng)論是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)認(rèn)識(shí)論與方法論的高度統(tǒng)一。他說：“社會(huì)不是由個(gè)人組成的，而是這些個(gè)人之間發(fā)生的那些聯(lián)系和聯(lián)系的總和。”Engers認(rèn)為，“我們所面對(duì)的整個(gè)自然界形成了一個(gè)系統(tǒng)，也就是各種對(duì)象之間相互聯(lián)系的整體”。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)事物具有普遍聯(lián)系，系統(tǒng)是由若干相互依存相互作用的組成部分組成的有機(jī)體，具有特定的功能，不同的系統(tǒng)具有不同的地位和作用，不同的主體、不同的要素在系統(tǒng)中具有不同的性質(zhì)和功能。以系統(tǒng)觀為核心的認(rèn)識(shí)論，就是把握和遵循事物普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律，以整體、關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn)，對(duì)與事物發(fā)展有關(guān)的要素與環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析、整體把握，作為整體加以研究。他說：“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。”要堅(jiān)持系統(tǒng)觀的方法論，就必須既看整體，又看局部，既要注意事物的眼前發(fā)展，又要注意事物的長遠(yuǎn)發(fā)展，把各要素視為一個(gè)不可分割的整體，找出各部分之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)事物的局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是中國共產(chǎn)黨百年奮斗史上的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn);在近百年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史階段，都非常重視用制度觀這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)來指導(dǎo)實(shí)踐，并把制度觀作為基本理念和工作方法。毛澤東同志在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，總結(jié)出了自己獨(dú)特的系統(tǒng)觀，提出了學(xué)習(xí)“彈鋼琴”的工作方法，并強(qiáng)調(diào)“一言為定，萬事俱備”，但他所說的是全局性的，即對(duì)全局有決定性影響的一著，而不是那種具有局部性的，即對(duì)全局沒有決定性影響的。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)看作是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。“兩手抓，兩手硬”，他提出，要正確處理好速度、比例和效益這三個(gè)要素在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系。十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，定位明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，形成了一套系統(tǒng)思維。系統(tǒng)化理念的運(yùn)用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得一系列歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將在我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中發(fā)揮更大的作用。

三是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平提高的客觀要求。我黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是站在戰(zhàn)略制高點(diǎn)和全局的關(guān)鍵。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，客觀要求我們必須堅(jiān)持自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，各種衍生性風(fēng)險(xiǎn)因新冠肺炎疫情的沖擊而產(chǎn)生，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，做好“六穩(wěn)”六保工作，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。面對(duì)新的發(fā)展階段，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是由多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的各種因素構(gòu)成的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，系統(tǒng)的特點(diǎn)和要求也越來越突出，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的變化都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)和其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求我們必須提高運(yùn)用系統(tǒng)思想謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。具體地說，就是要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)變化，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，善于用全局的眼光來觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題;凝聚黨心民心，集中人力物力財(cái)力，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，把握大勢，把握大局，把握大事;立足新的發(fā)展階段，落實(shí)新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)的安定和諧。

四是堅(jiān)持“人民至上”執(zhí)政理念，促進(jìn)民生改善的重要著力點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨是從人民中來，植根人民，服務(wù)人民，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢想就是所有中國人的夢想，就是所有中國人的事業(yè)。十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“人民”一詞出現(xiàn)了23次，充分體現(xiàn)了黨以人民為中心的基本政治立場。我國目前仍存在發(fā)展不平衡的突出問題。怎樣才能更好、更充分地發(fā)展，滿足人民群眾的美好生活需要，是時(shí)代賦予我們的答卷，是檢驗(yàn)我們是否樹立“人民至上”執(zhí)政理念的“試金石”。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把廣大群眾的根本利益、全局利益和長遠(yuǎn)利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，積極辦理當(dāng)前人民群眾看得見、摸得著的近期實(shí)事，主動(dòng)謀劃關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)利益、需要事先鋪墊的好事。要根據(jù)我國不同地區(qū)的實(shí)際情況，正確處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，著力解決人民群眾日益增長的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的實(shí)際需求，解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境安全等方面的突出問題，把促進(jìn)共同富裕、改善民生作為落實(shí)“人民至上”思想的具體實(shí)踐。

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