一、【背景材料】

人民主義是社會主義的生命，是中國共產(chǎn)黨一直高舉的輝煌旗幟。習(xí)總書記指出，中國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益最廣泛、最真實、最有效的民主。作為民主的倡導(dǎo)者、建設(shè)者、實踐者和維護(hù)者，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走出了后發(fā)現(xiàn)代化國家實現(xiàn)有效民主的中國道路。民主從價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)樵�根中國大地的制度形態(tài)、管理機(jī)制、工作作風(fēng)和生活方式，貫穿國家管理的全過程，滲透到人們的工作生活。

二、【解讀分析】

百年來，人民民主的有效性在革命、建設(shè)、改革等時期不斷釋放，成為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要支持，充分證實了習(xí)總書記沒有民主就沒有社會主義，沒有社會主義的現(xiàn)代化，沒有中華民族的偉大復(fù)興的重要論斷。人民民主的百年探索給了我們寶貴的啟示。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國民主制度建設(shè)順利推進(jìn)的根本保障。人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義民主，是在破壞舊國家機(jī)器的基礎(chǔ)上建立的全新民主形式。馬克思和恩格斯認(rèn)為，民主政治是所有國家形式的最終歸宿，也是國家的最終形式。然而，資本主義的民主制度不能治愈社會慢性病。一旦工人階級獲得統(tǒng)治權(quán)，他們就不能繼續(xù)使用舊的國家機(jī)器進(jìn)行管理，他們必須取代新的真正民主國家政權(quán)。在中國，這種新的國家形式是以工人階級領(lǐng)導(dǎo)和工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民主政社會主義國家，新的民主形式是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義人民主，國家的所有權(quán)力都屬于人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮著方向、規(guī)劃、動力的根本作用。歷史經(jīng)驗表明，堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國民主政治的發(fā)展將健康順利;相反，它將受到挫折和損害。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，人民民民主將充滿活力，取得進(jìn)展�；�于這樣的歷史經(jīng)驗，黨的十八大以來，我們黨更加自覺地發(fā)揮黨對社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，堅持人民主體地位是中國民主制度建設(shè)不斷深化的關(guān)鍵。習(xí)總書記指出:有什么好討論的，大家都在討論，大家都在討論，這是人民民主的真諦。人民是國家的主人，國家的所有權(quán)力都屬于人民，人民是國家治理的決定性環(huán)節(jié)，也是國家發(fā)展成就的享受者。在不同的歷史時期，人民的主體地位有不同的具體表現(xiàn)，但從根本上說，它是保護(hù)人民的民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。中國民主制度建設(shè)不僅要有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展，實現(xiàn)和鞏固人民主體地位的創(chuàng)造物質(zhì)條件，還要不斷推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，為廣大人民參與國家治理創(chuàng)造制度條件，暢通利益訴求渠道，回應(yīng)利益期充分發(fā)揮他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，凝聚治理合力，解決改革發(fā)展中的難題。

三是中國民主制度建設(shè)要走內(nèi)生-內(nèi)源-內(nèi)涵式的發(fā)展道路。民主制度是現(xiàn)代國家治理體系的基本組成部分，但世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)進(jìn)行抽象判斷。若不顧國情，照搬其他國家的制度模式，國家治理業(yè)績和民主發(fā)展進(jìn)程往往會事與愿違，不但不能實現(xiàn)實質(zhì)性民主，甚至導(dǎo)致政局動蕩，加劇社會沖突。在百年民主建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)現(xiàn)了馬克思主義普遍真理與中國實際相結(jié)合的內(nèi)生發(fā)展道路，形成了尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，積極參考人類政治文明優(yōu)秀成果的內(nèi)源發(fā)展道路，確立了大民主、自由化，推進(jìn)民主制度化、程序化、規(guī)范化，豐富民主渠道和機(jī)制，實現(xiàn)了公民有序政治參與的內(nèi)涵發(fā)展道路。在追求民主的過程中，實現(xiàn)了精神獨立、制度意識和道路自信。

第四，民主制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，貫穿國家治理的全過程。民主從理念轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家制度，有效運作不是一蹴而就的，而是逐步實現(xiàn)和完善的。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人建立了人民代表大會制度這一基本政治制度，建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，在國家層面建立了中國式民主的基本制度框架。改革開放以來，內(nèi)容廣泛的基礎(chǔ)民主制度蓬勃發(fā)展，黨內(nèi)民主制度不斷完善，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)。十八大以來，協(xié)商民主確定了中國社會主義民主政治的獨特形式和獨特優(yōu)勢。由此，形成了黨內(nèi)民主與人民主、選民主與人民主、選民主與社會民主、民主與法治建設(shè)相結(jié)合、推進(jìn)的中國民主制度建設(shè)路徑。在中國這樣一個規(guī)模巨大、內(nèi)部多樣、變革迅速的國家，要使民主制度有效運行，不斷豐富民主機(jī)制，拓展民主渠道，創(chuàng)新民主技術(shù)，為各地區(qū)各級公民有序政治參與創(chuàng)造條件。在參與民主渠道中，各地探索了民情懇談會、民主理財會、社區(qū)議事會、民主聽證會等符合具體環(huán)境具體問題的有效參與形式。在民主技術(shù)中，實施了電子投票機(jī)等保護(hù)民主權(quán)利的措施，提高了政府透明度，加強(qiáng)了民主談判。這些機(jī)制、形式和技術(shù)將民主落實到國家治理的具體環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)中，增強(qiáng)了人民的參與感和政治獲得感。

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