一、【背景材料】

根據(jù)2021年政府工作報(bào)告，今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。十三五期間，中國(guó)市場(chǎng)主體增加6000萬(wàn)戶(hù)。特別是2020年，受新冠肺炎肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)市場(chǎng)主體逆勢(shì)迅速恢復(fù)增長(zhǎng)，總數(shù)已達(dá)1.3萬(wàn)多戶(hù)。

二、【解讀分析】

充滿(mǎn)活力和巨大的市場(chǎng)主體也是吸收新就業(yè)和保障人民生活的有力支撐。就業(yè)是一個(gè)人安身立命的基礎(chǔ)，是一個(gè)老少生活的平臺(tái)，也是一個(gè)個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。就業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家和一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是一件大事。2020年，個(gè)體工商戶(hù)增加1000多萬(wàn)戶(hù)，從8000多萬(wàn)戶(hù)增加到9000多萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)2億多人就業(yè)�？梢�(jiàn)，帶動(dòng)就業(yè)要讓市場(chǎng)唱主角，通過(guò)保障市場(chǎng)主體，可以更好的保障就業(yè)和民生。

充滿(mǎn)活力和巨大的市場(chǎng)主體是激發(fā)創(chuàng)新活力和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的有力支撐。培育市場(chǎng)主體可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新需要依靠市場(chǎng)的力量，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。培育新動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加快新發(fā)展格局建設(shè)，推動(dòng)十四五期間的優(yōu)質(zhì)發(fā)展離不開(kāi)廣大市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造。

近幾年來(lái)，我國(guó)將商業(yè)制度改革作為優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要舉措，十三五期間，企業(yè)的平均成立時(shí)間縮短到四天以?xún)?nèi)。據(jù)世界銀行《2020年經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，我國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境國(guó)際排名由十二五末的84上升到31位，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)也要看到，一些市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)環(huán)境等方面仍然面臨一些困難和障礙。未來(lái)，政策的制定和實(shí)施將繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進(jìn)配送服務(wù)改革，努力激發(fā)1.3億市場(chǎng)主體的活力。

做好放減法工作。青山經(jīng)常留在市場(chǎng)主體，可以收獲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。十四五期間，商業(yè)制度改革將從解決市場(chǎng)主體準(zhǔn)入難進(jìn)入解決準(zhǔn)營(yíng)難的關(guān)鍵時(shí)期。審批過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)減少環(huán)節(jié)、材料、成本和時(shí)限。減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，放松市場(chǎng)主體，讓億萬(wàn)市場(chǎng)主體放開(kāi)手腳，充分展示競(jìng)爭(zhēng)活力。做好管理的加法工作。放和管理不矛盾。只有管理公平，管理公正，市場(chǎng)主體才能顯示出真正的創(chuàng)造力。特別是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，要大力支持行業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事后監(jiān)管。排除惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，可以使競(jìng)爭(zhēng)更加可持續(xù)，使市場(chǎng)主體活躍。做好服務(wù)乘法。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)還有很大的空間。在全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)跨省通辦的力度。簡(jiǎn)而言之，我們應(yīng)該努力做到網(wǎng)上、手持和一次性，讓企業(yè)投入更多的時(shí)間和精力來(lái)提高產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓市場(chǎng)主體輕松、努力地跑出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。

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