一、【背景材料】

超過6%的增長目標體現(xiàn)了什么?根據(jù)去年2.3%的經濟增速的基礎上，確定了今年6%以上的國內生產總值增長目標，這是一項宏觀調控目標，因為疾病爆發(fā)還沒有完全結束，中國經濟還沒有完全恢復。

二、【解讀分析】

中國經濟增長動能的來源如下:首先，通過供給方的結構性改革和新舊動能的轉換，我們呈現(xiàn)出高科技產業(yè)和戰(zhàn)略性新興板塊的蓬勃發(fā)展趨勢，尤其是在疫情期間，人們的生產方式、工作方式和生活方式發(fā)生了變化，帶來了非接觸經濟的快速發(fā)展和中國高科技產業(yè)的蓬勃發(fā)展。其次，新發(fā)展模式的重點是科技自立，建立新的科技創(chuàng)新體系，增加基礎研究的投入，激勵企業(yè)創(chuàng)新。因此，我們應該在技術創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面有很好的收獲，這是中國經濟增長動能最重要、最直接的來源。第三，改革需要動能。十八大以來，中國新一輪改革取得了階段性成功。十九屆五中全會進行了許多戰(zhàn)略部署，其中改革開放仍然是主要動能。這兩年的高水平對外開放，在一些重點領域的機制體制，尤其是政府責任轉變方面取得了良好的成績，這將轉化為我們兩年資源配置的能量。第四，今年保持增長的動能在于保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。宏觀經濟政策以擴大內需為戰(zhàn)略基點，會釋放內需。新的發(fā)展模式以國內大循環(huán)為主體，要實施一系列措施，消費和投資領域會有結構性領域會有結構性的變化，從而在總量上有明顯的增長，在短期內成為經濟增長的動能。所以把這些中長短因素結合起來，要有很好的信心，保證今年6%以上的經濟增長率。

2021年中國經濟面臨哪些挑戰(zhàn)?首先個挑戰(zhàn)還是新冠肺炎疫情帶來的，尤其是海外疫情的輸入，還是有一定的不確定性的。第二個不確定性是世界經濟復蘇的進程，決定了我們整個外需的情況。第三，中美關系會走向何方，還面臨很多不確定性。第四個不確定性是我們過去的一系列調控政策和非常規(guī)疫情防控政策帶來的一些風險是否能得到很好的控制。第五個是就業(yè)。在目前恢復增長的過程中，如果我們想大規(guī)模解決就業(yè)問題。因此，在政府工作報告中，保障就業(yè)、民生和市場主體有很多墨水。

如何應對這些挑戰(zhàn)?事實上，政府工作報告非常重視這些風險，并做出了很好的處理。例如，針對疫情，國家已經全面部署。針對外部環(huán)境的變化和全球經濟動能的減弱，中國提出了新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念和新的發(fā)展模式。這種布局是面對百年未有的巨大變化，以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進，開展一系列戰(zhàn)略應對。政府工作報告也體現(xiàn)了我們短期的布局和應對，同時部署了重點領域的改革。當然，在當今世界結構發(fā)生巨大變化、中國結構發(fā)生巨大變化的時代，我們仍然面臨著許多黑天鵝事件。這一事件決定了我們在宏觀調控中堅持底線思維。這一年的經濟增長目標設定在6%以上，一些人表示不理解，因為一些團隊預測今年中國的經濟增長率將超過8%。設定在6%以上的原因，其實最重要的一點就是考慮到大量的不確定性，考慮到大量的潛在風險，這些都很難在其隱藏階段得到有效的發(fā)現(xiàn)和有效的應對。所以要保證宏觀調節(jié)有其彈性，有其韌性，有其空間安排。

超過6%的國內生產總值增長目標對世界經濟意味著什么?到2021年，中國國內生產總值占世界國內生產總值的比例估計將達到19%左右。如果中國的經濟增長能達到6%，這意味著我們將推動世界經濟增長近1.5%。這個水平對目前整個增長疲軟的世界經濟非常重要。它無疑是一個增長的引擎，一個穩(wěn)定的壓艙石。因此，中國經濟穩(wěn)定是保證以中國為核心的產業(yè)鏈、供應鏈和相應市場穩(wěn)定的核心。其中，我們應該進行新的布局，根據(jù)新的發(fā)展模式進行新的國際合作，建立新的競爭力。因此，我們將繼續(xù)通過多邊協(xié)議和周邊開放，為與中國市場密切相關的一些經濟體提供直接的發(fā)展基礎。與此同時，我們還可以看到，世界金融出現(xiàn)了一些超出預期的波動，比如最近圍繞著美元和美國1.9萬億的財政刺激，金融市場開始大幅震蕩。中國經濟的穩(wěn)定性，中國宏觀經濟的穩(wěn)定性，以及金融市場的穩(wěn)定性，無疑對這一金融波動起到了很好的錨定作用。

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