一、【背景材料】

需要注意的是，雖然我們擺脫了絕對貧困，但解決相對貧困問題仍然是一項(xiàng)長期的工作。農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨中央針對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾和突出問題做出的重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化國家全面建設(shè)的全局和歷史任務(wù)。脫貧取得勝利后，要全面推進(jìn)農(nóng)村振興，這是三農(nóng)工作重點(diǎn)的歷史轉(zhuǎn)移。對此，我們要深刻認(rèn)識和理解，鞏固和擴(kuò)大扶貧成果與農(nóng)村振興有效銜接的重要性。面對新的發(fā)展階段，我們不僅要堅(jiān)決保護(hù)扶貧成果，還要進(jìn)一步拓展扶貧成果，更好地促進(jìn)農(nóng)村振興，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷引導(dǎo)中國扶貧。

二、【解讀分析】

在此基礎(chǔ)上，解決一系列現(xiàn)實(shí)難題，并在鞏固成果的基礎(chǔ)上不斷拓展成果，一個重要的工作就是做好鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略與工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

一是做好工作思路上的銜接。扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，但由于兩者主要解決的問題不同，目標(biāo)導(dǎo)向不同，工作重點(diǎn)等方面也存在差異。為此，需要在工作思路上做好銜接、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，特別是在相關(guān)工作的規(guī)劃上，做到“一張藍(lán)圖繪到底”，工作不留空白，政策不留空白。必須將推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的理念貫穿于農(nóng)村振興的全過程，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)、社會保障等重要領(lǐng)域、重要舉措和重大政策上實(shí)現(xiàn)有效銜接。

二是做好相關(guān)政策的銜接;中央決定，在完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后，對貧困縣從脫貧之日起，給予5年過渡期。在過渡時期保持現(xiàn)行主要扶貧政策的總體穩(wěn)定，是鞏固和擴(kuò)大扶貧成果的重要舉措。但是，有關(guān)政策并非一成不變，而是需要因時制宜，根據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，不斷優(yōu)化調(diào)整。為此，需要逐個分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的主要幫扶政策，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，逐步實(shí)現(xiàn)資源集中支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口的日常救助，是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。在貧困人口中，喪失勞動能力又不能通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，根據(jù)現(xiàn)行社會保障制度，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩�人員救助供養(yǎng);在貧困人口中，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。

第三，在制度和機(jī)制上做好銜接。由鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果到切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村振興，是一個循序漸進(jìn)的過程。這些措施中，尤其重要的是總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮體制機(jī)制的作用，加快建立和完善持續(xù)減貧的長效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制保障。因此，在總結(jié)扶貧開發(fā)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，建立健全動態(tài)監(jiān)測和扶貧救助機(jī)制，堅(jiān)持和完善東西部合作與對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制，促進(jìn)扶貧開發(fā)政策措施和工作體系與農(nóng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。例如，借鑒脫貧攻堅(jiān)中形成的嚴(yán)格考核辦法，健全考核落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮考核機(jī)制的激勵作用;強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)部門目標(biāo)協(xié)作、工作措施聯(lián)動等;等等。

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