一、【解讀分析】

一年多前，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染控制的意見》，并于今年1月1日在全國范圍內(nèi)實(shí)施。正式實(shí)施三個(gè)月以來，效果顯著。我們看到很多超市停止使用一次性塑料制品，尋求可降解塑料袋等替代品，塑料生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和替代品的研發(fā)不斷加快。但也出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象:紙吸管等替代品不被消費(fèi)者認(rèn)可，有的商家改回塑料吸管，更多的小商家還是我行我塑。

二、【背景材料】

中國一直非常重視塑料垃圾的環(huán)境影響，也是較早發(fā)布塑料限制令的國家之一。早在2008年6月，中國就開始實(shí)施塑料限制令，通過價(jià)格杠桿提高塑料袋的成本，從而激發(fā)和培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)，效果顯而易見。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國塑料袋的使用年均增長率已從2008年前的20%下降到目前的3%以內(nèi)。從2008年到2016年，超市和商場塑料購物袋的使用量普遍減少2/3以上，塑料購物袋的使用量累計(jì)減少約140萬噸，相當(dāng)于減少近300萬噸二氧化碳。塑料限制令在建設(shè)美麗中國和應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮了積極作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民收入水平不斷提高，逐漸習(xí)慣了塑料袋付費(fèi)制度，價(jià)格杠桿作用有限;替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用存在不足;電子商務(wù)、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展等因素，都導(dǎo)致塑料袋消費(fèi)迅速增加，給資源環(huán)境帶來新的壓力。

中國明確提出了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。天藍(lán)色、地綠色、水凈化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本改善是其內(nèi)涵。治理白色污染是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的需要。正是在這樣的背景下，白色污染的治理力度不斷加強(qiáng)，限塑令的升級(jí)實(shí)施為相關(guān)工作增添了更多的信心。目前，各地各部門都在努力推進(jìn)塑料限制令升級(jí)版的實(shí)施。例如，河南以數(shù)量眾多、備受關(guān)注的不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等為重點(diǎn)，分區(qū)域、品種、分階段禁止;江西分階段、分區(qū)域、分區(qū)域禁止塑料，提高公眾知曉率;與塑料相關(guān)的主要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布聯(lián)合倡議，全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)紛紛響應(yīng)，做好塑料限制工作。

但是，塑料污染的治理是一個(gè)長期的過程，很難一蹴而就，必須堅(jiān)持下去。一方面，要從塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)入手，從源頭增加綠色供應(yīng)，促進(jìn)替代產(chǎn)品的應(yīng)用;過程形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格阻止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場;終端規(guī)范回收，形成更完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)旗幟鮮明，實(shí)施塑料限制令。另一方面，推進(jìn)塑料限制要兼顧可行性，把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生活便利的平衡。

十九屆五中全會(huì)提出，要促進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。政府應(yīng)采取行動(dòng)，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作;企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，走綠色發(fā)展之路;公眾應(yīng)積極參與，實(shí)踐綠色生活方式，形成共建共治共享的治理模式。唯有如此，循序漸進(jìn)，有序發(fā)展，才能更好地應(yīng)對(duì)白色污染帶來的挑戰(zhàn)，促進(jìn)建設(shè)者與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

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