一、【背景材料】

站在新的歷史起點上，為了深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)總書記關(guān)于四好農(nóng)村道路的重要指示指示精神，更好地服務(wù)和支持農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施、交通強國的建設(shè)，加快現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，需要制定《綱要》，科學(xué)地指導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段農(nóng)村道路的建設(shè)和發(fā)展。

二、【解讀分析】

綱要分為五個部分:發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢、總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

1.發(fā)展基礎(chǔ)。簡述農(nóng)村公路發(fā)展的成果、基礎(chǔ)及存在的問題。

2.發(fā)展態(tài)勢。分析總結(jié)進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程階段，農(nóng)村道路發(fā)展形勢和階段性特征。農(nóng)村道路的發(fā)展從重視普及到普及和效率性和效率統(tǒng)一性，從重視規(guī)模速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，從滿足基本旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榫�等、�?yōu)質(zhì)服務(wù)，從行業(yè)本身轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�融合發(fā)展。

3.總體要求。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。到2035年，形成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施質(zhì)量優(yōu)良、管理規(guī)范有效、運輸服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村道路交通運輸體系，四好農(nóng)村道路的高質(zhì)量發(fā)展結(jié)構(gòu)基本形成。

4.主要任務(wù)。按照建，按照建、管、養(yǎng)、運提出了七個主要任務(wù)。第一，建設(shè)方便高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò);第二，建設(shè)普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);第三，營造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境;第四，建立健全高效的農(nóng)村公路治理體系。第五，完善適用于多元化農(nóng)村公路養(yǎng)護的運行機制。第六，建立便民多元化的農(nóng)村客運服務(wù)體系。第七，建立一套暢通集約的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

5.保障措施。提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善資金政策、加強要素保障、加強制度建設(shè)、發(fā)揮示范引導(dǎo)五項具體措施。

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