一、【資料背景】

近幾年來(lái)，中央和國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以構(gòu)建健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體的激勵(lì)和懲戒，形成守信踐諾和失信懲戒的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。2020年5月，青海省人民政府辦公廳印發(fā)了《青海省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制的三年行動(dòng)計(jì)劃》(青政辦[2020]22號(hào))，明確了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，明確了主要目標(biāo)、實(shí)施措施和運(yùn)行機(jī)制，提出了18項(xiàng)具體政策。

二、【解讀分析】

首先是工作目標(biāo)。提出了優(yōu)化完善信用平臺(tái)網(wǎng)站，擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，建立健全"一口受理"機(jī)制，深入開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)信用分級(jí)分類監(jiān)管等具體目標(biāo)任務(wù)。二是主要任務(wù)。其中包括四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即加強(qiáng)事前環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，完善事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，提高信用監(jiān)管技術(shù)支持能力。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)措施，壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際和單位職責(zé)，對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行了分解細(xì)化，明確了工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、時(shí)限要求和懲戒標(biāo)準(zhǔn)。三是保障措施，重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展試點(diǎn)示范、做好宣傳解釋等三個(gè)方面提出了具體工作要求，以確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

《方案》的重要性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系中，社會(huì)信用制度是重要組成部分，加快推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)，構(gòu)建新型的以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，是提高我國(guó)現(xiàn)代化治理能力和治理水平的重要途徑，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該分工方案將事前、事中、事后信用監(jiān)管措施落實(shí)到各地區(qū)、各有關(guān)單位，確保具體措施能夠有效落實(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信用監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立和完善貫穿市場(chǎng)主體生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)，有利于提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低市場(chǎng)交易成本。

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