一、【背景材料】

山巒起伏，梯田層層疊疊，民居炊煙裊裊，在白雪覆蓋的映襯下，卡陽(yáng)這座位于青海省西寧市湟中區(qū)的高原小山村風(fēng)景秀麗。卡陽(yáng)村以其獨(dú)特的森林資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜，規(guī)劃合理，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的小康村�？�陽(yáng)村的蛻變，成為青海省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。

二、【解讀分析】

鄉(xiāng)村既是農(nóng)民日常生活的空間場(chǎng)所，又是現(xiàn)代文明的寄托，許多地方還是重要的生態(tài)屏障。落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議作出的全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我們要繼續(xù)把農(nóng)村作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，合理確定村莊布局和分類，注重傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌的保護(hù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。因此，科學(xué)規(guī)劃的作用不可低估。好斗的人謀勢(shì)，好斗的人謀遠(yuǎn)。唯有走在建設(shè)的前列，才能彰顯地方特色，激發(fā)鄉(xiāng)村潛力，讓廣大的鄉(xiāng)土風(fēng)光變得富饒美麗。

如何發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的不足，是農(nóng)區(qū)有農(nóng)區(qū)美、牧區(qū)有牧區(qū)美的關(guān)鍵。從2014年開(kāi)始，青海省以建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，不斷改善人居環(huán)境，保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。到2020年底，全省已有5個(gè)村莊被列入中國(guó)歷史文化名村，123個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，黃南藏族自治州被列為全國(guó)首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用試點(diǎn)州。在充滿著新的生機(jī)和活力的傳統(tǒng)農(nóng)村，一幅幅美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光在高原大地上徐徐展開(kāi)。

計(jì)劃的科學(xué)性是最大的效益，計(jì)劃失誤是最大的浪費(fèi)。規(guī)劃先行，農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，量體裁衣。根據(jù)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)村莊的自然條件和建設(shè)實(shí)際，分類型、高質(zhì)量地推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既是經(jīng)驗(yàn)，也是方向。以“一張藍(lán)圖繪到底”為出發(fā)點(diǎn)，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊容貌環(huán)境改善、建筑改造計(jì)劃、文化特色景觀建設(shè)等相結(jié)合，在規(guī)劃中要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊空間布局等因素。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免盲目照抄照搬，減少不必要的大拆大建，杜絕不切實(shí)際的“形象工程”“面子工程”。

農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也要充分聽(tīng)取各方，尤其是村民和專家的意見(jiàn)。對(duì)這些問(wèn)題的深入研究，既能了解到村民的實(shí)際需求，又有利于調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃也要多聽(tīng)取專家意見(jiàn)，在挖掘地方資源稟賦的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化功能布局，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提供更多可能性。并將生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的全過(guò)程，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)如濕地、河流、森林、水源地等，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的保護(hù)。同時(shí)，污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要補(bǔ)齊短板，兼顧“面子”和“里子”，讓鄉(xiāng)村從里到外都變得美麗。

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