一、【背景材料】

家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)重視家庭，重視家庭教育，重視家庭風(fēng)格，就家庭教育進(jìn)行了一系列重要論述。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，一些代表委員積極建議以家庭教育為主題。

二、【解讀分析】

當(dāng)前，我國(guó)有些法律雖然提到了家庭教育，但大多是比較籠統(tǒng)和原則的規(guī)定，缺乏全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性、可操作性的專(zhuān)門(mén)立法。一月份提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的家庭教育法草案，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，體現(xiàn)了以立法形式促進(jìn)家庭教育的必要性和重要性。立法將填補(bǔ)家庭教育法的空白，促進(jìn)我國(guó)教育法的法治化進(jìn)程，豐富和完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，家庭教育的溢出越來(lái)越明顯，家庭教育的公共屬性也越來(lái)越突出。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了深刻的變化。一些原有的法律法規(guī)很難全面調(diào)整家庭教育，不再能滿足家庭教育發(fā)展的需要。以新的社會(huì)利益為導(dǎo)向，適度干預(yù)，確立家庭教育的法律地位，規(guī)定家庭教育的定位、基本任務(wù)、法律關(guān)系和基本原則，明確家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人、政府、村(居)民委員會(huì)等不同主體的責(zé)任和義務(wù)，不僅有助于明確家長(zhǎng)在家庭教育中的第一責(zé)任人的地位和作用，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法，還可以為建立家庭教育體系、促進(jìn)家庭教育發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，促進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合是青少年健康成長(zhǎng)的必要條件。在這個(gè)框架中，學(xué)校教育是大眾化教育，社會(huì)教育是學(xué)校教育的延續(xù)和發(fā)展，家庭教育是個(gè)性化教育，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，關(guān)系到學(xué)校教育和社會(huì)教育的有效性。家庭教育的失誤可能導(dǎo)致青少年誤入歧途�？梢�(jiàn)，家庭教育法的規(guī)范和約束對(duì)青少年至關(guān)重要。因此，以立法的形式規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，提高家庭教育的科學(xué)性，不僅是保護(hù)青少年身心健康的需要，也是促進(jìn)青少年成長(zhǎng)的需要。

法者，治之端。法律不僅為公共權(quán)力的運(yùn)作提供了規(guī)則的支持，也對(duì)社會(huì)生活和公共價(jià)值起到了規(guī)范和引導(dǎo)作用。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認(rèn)為教育孩子是自己的事，家庭教育屬于私人領(lǐng)域。事實(shí)上，立法已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外立法領(lǐng)域的共識(shí)。家庭教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及心理、教育、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。有效做好公權(quán)干預(yù)和私權(quán)保護(hù)的平衡，彌補(bǔ)家庭教育治理體系和治理能力的不足，規(guī)范、保障、促進(jìn)家庭教育的可持續(xù)健康發(fā)展，是提高社會(huì)治理水平的有效措施。

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