一、【背景材料】

十三屆全國人民代表大會四次會議審查批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(以下簡稱綱要)�！毒V要》深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，系統(tǒng)規(guī)劃了十四五時期和到2035年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，描繪了中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。

二、【解讀分析】

黨的十九屆五中全會提出，加快建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展結(jié)構(gòu)。習(xí)總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展結(jié)構(gòu)，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的戰(zhàn)略決策，關(guān)系到全局的系統(tǒng)深層次變革。構(gòu)建新的發(fā)展格局，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)體系高水平的完整性，需要著力打通堵點，貫穿生產(chǎn)、分配、分銷、消費各個環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，提高供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各種脖子和瓶頸問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)必須加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，通過國際循環(huán)提高國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)共同促進(jìn)。

實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的自立自強(qiáng)。要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展結(jié)構(gòu)中的有力支持作用，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。綱要將創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)將科學(xué)技術(shù)自立作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支持，提出制定科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新國家體制，進(jìn)行重要核心技術(shù)攻勢，提高創(chuàng)新鏈的整體性能。形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。只有在國計民生與國家經(jīng)濟(jì)命脈相關(guān)的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主控制，國內(nèi)大循環(huán)才不會因為國外的技術(shù)封鎖和產(chǎn)品供應(yīng)中斷而中斷，參與國際循環(huán)才有更大的基礎(chǔ)和支持�！毒V要》明確提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力于實體經(jīng)濟(jì)，從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級、實施制造業(yè)減免行動等方面深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。只有將實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供應(yīng)方結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，才能以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供應(yīng)領(lǐng)先、創(chuàng)造新需求�！毒V要》強(qiáng)調(diào)深化供應(yīng)方的結(jié)構(gòu)性改革，提高供應(yīng)適應(yīng)，創(chuàng)造新的需求能力。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場。堅定不移地推進(jìn)改革。只有打破制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，才能實現(xiàn)生產(chǎn)因素循環(huán)流通與生產(chǎn)、分配、分銷、消費各環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系�！毒V要》提出:打破制約高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放措施，不斷提高發(fā)展動力和活力。堅定不移地擴(kuò)大開放。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化歷史大勢的需求，也是提高國內(nèi)循環(huán)質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)的客觀要求�！毒V要》提出:繼續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對世界要素資源的強(qiáng)大引力場。執(zhí)行高水平對外開放合作共贏新局面。

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