一、【資料背景】

為了落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕33號)，為交通運(yùn)輸強(qiáng)省建設(shè)提供支持保障，結(jié)合四川實際，提出以下實施意見。

二、【解讀分析】

規(guī)劃提出，要以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委省政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以人為本，堅持以人為本，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

改革發(fā)展的總體思路是：堅持服務(wù)大局、職能定位、有序推進(jìn)的原則，推動改革發(fā)展。根據(jù)建設(shè)交通運(yùn)輸強(qiáng)省的總體要求，圍繞四川交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的改革實施方案，為實施國家和省級重大發(fā)展戰(zhàn)略提供服務(wù)，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。在綜合運(yùn)輸體系中，合理界定事權(quán)構(gòu)成要素的功能定位，受益范圍覆蓋全省的主要由省級承擔(dān)，跨市(州)的主要由省級承擔(dān)，市(州)內(nèi)的主要由市縣承擔(dān)。全面考慮行業(yè)特點(diǎn)和地方財政承受能力，總結(jié)和肯定運(yùn)行良好、管理有效、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的好經(jīng)驗好做法，調(diào)整和完善存在的問題，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革。

該方案具體包括：9個省級事權(quán)，承擔(dān)省級公路、省道等專項規(guī)劃、決策決策監(jiān)督評估及省級承擔(dān)的具體事務(wù)。其中有23個項目是省級和市縣共同事權(quán)，有14個項目是省級和市縣共同承擔(dān)專項規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作，有8個項目是市縣共同承擔(dān)建設(shè)和管理等工作的具體實施工作，有國家高速公路(地方部分)等�？h一級的11項事權(quán)。縣、市負(fù)責(zé)農(nóng)村公路規(guī)劃、具體實施等10項內(nèi)容。與此同時，除國家規(guī)定的事權(quán)外，四川省還增加了城市公交設(shè)施建設(shè)管理的市縣事權(quán)。

該方案強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)落到實處。交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳作為省與市縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的牽頭部門，要按照國務(wù)院相關(guān)部門細(xì)化實化改革任務(wù)和舉措，加強(qiáng)對改革任務(wù)落實情況的督查和評估。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)政策，切實履行交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)職能。

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