一、【背景材料】

2020年11月16日，習總書記在中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話，就目前和未來一個時期推進全面依法治國的重點工作提出了十一堅持的明確要求(《求是》雜志2021年第五期)。在十一堅持中，第四堅持是依憲治國，依憲執(zhí)政。黨的十八大以來，習總書記堅持發(fā)展馬克思主義法治理論，結(jié)合新時期中國特色社會主義的偉大實踐，系統(tǒng)闡明了憲法在治國理政中的重要地位和作用，為依憲執(zhí)政提供了遵循。深入學習習習習總書記關(guān)于堅持依憲執(zhí)政的重要論述，對我們深刻把握和貫徹習總書記法治思想，推進全面依法治國具有重要意義。

二、【解讀分析】

習總書記在2012年12月4日召開的首都各界紀念現(xiàn)行憲法發(fā)表30周年大會上的講話中指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力、根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，從性質(zhì)、內(nèi)容和實踐等方面明確了憲法在黨治國理政中的重要地位。2018年3月11日，第13屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果提升為憲法規(guī)定，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗、新要求，在法治軌道上更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)揮了重要作用。

憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代法治國家，憲法一般被認為是國家的基本法律，這是由憲法的權(quán)威確立的，憲法的權(quán)威來源于憲法的民意基礎(chǔ)。中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，黨的意志是人民意志最重要的表達方式。黨通過領(lǐng)導人民制定憲法，實施憲法，將人民意志轉(zhuǎn)化為國家意志，以根本法的形式確定。人民當家的地位賦予了憲法權(quán)威，憲法的權(quán)威保障了人民當家的地位。正如習總書記指出的:我們可以清楚地看到，憲法與國家的未來和命運密切相關(guān)。維護憲法權(quán)威就是維護黨和人民的共同意志權(quán)威。維護憲法尊嚴就是維護黨和人民共同意志的尊嚴。

憲法建立了國家基本制度。我國憲法在內(nèi)容上對國家制度進行了全面的頂層設(shè)計，以國家根本法的形式建立了國家體、政體、民主集中制原則、民族政策、法治原則、經(jīng)濟制度和分配制度等一系列制度。也就是說，我國憲法以國家根本法的形式明確了我國革命、建設(shè)、改革的發(fā)展成果，明確了中國特色社會主義的發(fā)展成果，反映了全國人民的共同意志和根本利益，成為國家最高意志的體現(xiàn)。實踐證明，及時將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗提升為國家憲法規(guī)定，實現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿的有機統(tǒng)一，是我們黨治理政的成功經(jīng)驗。

憲法確定了國家的發(fā)展方向�；仡欀袊�法治實踐的發(fā)展過程，我們會發(fā)現(xiàn)中國憲法與黨和人民的艱苦奮斗和輝煌成就密切相關(guān)，與黨和人民開辟的前進道路密切相關(guān)，與積累的寶貴經(jīng)驗密切相關(guān)。在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，促進憲法與時俱進，完善發(fā)展是中國法治實踐的基本規(guī)律。中國憲法以其至上的地位和強大的力量為社會主義革命和建設(shè)提供了基本的法治保障。實踐證明，中國現(xiàn)行憲法是符合國情、實際和時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保護人民權(quán)利、充分維護人民基本利益的好憲法，是促進國家發(fā)展進步、保障人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族偉大復興的好憲法。

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