一、【背景材料】

為了認真落實國家教育大會和國家基礎(chǔ)教育工作會議的部署，積極推進義務(wù)教育評價改革，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學的不良傾向，根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《新時期教育評價改革總體規(guī)劃》，制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》。

二、【解讀分析】

《評價指南》的基本構(gòu)想主要有四個方面首先，我們必須反映領(lǐng)導。全面貫徹黨的教育方針，堅持科學的教育質(zhì)量觀，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，致力于構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，引導地方黨委政府確立正確的政績觀，切實履行義務(wù)教育責任的學校提高辦學水平，促進學生德智體美勞的全面發(fā)展第二，體現(xiàn)系統(tǒng)性。義務(wù)教育質(zhì)量評價是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個主體、多個維度、多個環(huán)節(jié)。《評價指南》從縣域、學校、學生三個層面提出了指標體系。學生發(fā)展質(zhì)量是學校辦學質(zhì)量評估的重要內(nèi)容，學校辦學質(zhì)量是縣域義務(wù)教學質(zhì)量評估的重要內(nèi)容，三者以學生發(fā)展為基礎(chǔ)，相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，從不同維度評估義務(wù)教學質(zhì)量，構(gòu)成系統(tǒng)評估體系。三要體現(xiàn)統(tǒng)一性。突出重點內(nèi)容，重點指標，明確調(diào)查要點，充分體現(xiàn)黨和國家對新時代義務(wù)教育的質(zhì)量要求，表現(xiàn)國家意志。著力整合面向義務(wù)教育的各類評估評估項目，減少多頭評估，避免重復評估。四要體現(xiàn)操作性。堅持目標導向和問題導向，加強分類導向，完善評價方式，改進結(jié)果評價、加強過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，同時對評價程序提出規(guī)范要求，為各地具體操作留出空間，確保有效實施。

義務(wù)教育質(zhì)量考核包括縣域、學校、學員三個層面，三者緊緊圍繞貫徹黨的教學方針，力爭促進學員全面發(fā)展，各有側(cè)重、互聯(lián)互通、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完善的義務(wù)教育質(zhì)量考核體系�？h域義務(wù)教育質(zhì)量評價圍繞價值導向、組織領(lǐng)導、教學條件、師資團隊、均衡發(fā)展等5個方面提出12個關(guān)鍵指標，旨在促進地方黨委政府加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導，履行義務(wù)教育責任，促進縣域義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。評價中的問題細分了評價要點。例如，對于唯一的分數(shù)、唯一的升學傾向，提出不向?qū)W校提出升學指標，不僅以升學率評價學校、校長和教師的評價要點，對于教師負擔重大的問題，提出嚴格控制面向?qū)W校的各種審查、檢查、評價等活動，規(guī)范各種進入學校活動，減輕校長、教師非教育教育任務(wù)負擔的評價要點。學校辦學質(zhì)量評估圍繞辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面提出了12個重要指標，旨在促進學校執(zhí)行德智體美勞的全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，不斷提高辦學水平和培養(yǎng)人員質(zhì)量。評價中的問題細分了考試要點，如對學生學業(yè)負擔過重的問題，提出了健全的作業(yè)管理方法，統(tǒng)一控制作業(yè)量和作業(yè)時間的考試次數(shù)，不公布考試成績和排名的考試要點，對于教師職業(yè)疲勞、積極性低的問題，提出了完善校內(nèi)教師激勵體系，公開公正，重視精神榮譽激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、職場晉升激勵、業(yè)績工資激勵、愛護激勵的考試要點。學生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等5個方面提出了12個重要指標，旨在促進學生德智體美勞的全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需求的正確價值觀、必備品格和重要能力。評價中的問題細分了調(diào)查要點。例如，對少數(shù)學生的理想信念缺乏問題，提出了解黨史國情，珍惜國家榮譽，鑄造中華民族共同意識，愛黨愛國愛社會主義，傾聽黨話，與黨一起行走，從小就確立了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢想奮斗的意向的調(diào)查要點，對于學生創(chuàng)新精神不足的問題，提出了好奇心、想象力、知識欲、信息收集整合、綜合分析運用能力、自主探索、獨立思考、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意識和能力的調(diào)查要點。

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