一、【資料背景】

要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和五中全會(huì)精神，以省委十二屆七、八次全會(huì)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以及省委九、十次全會(huì)精神，努力打造一個(gè)全省高質(zhì)量發(fā)展更具活力的火車頭，建設(shè)一個(gè)西南地區(qū)更具影響力的重要增長(zhǎng)極。根據(jù)省委、省政府“強(qiáng)省會(huì)、大貴陽(yáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府對(duì)城市更新工作提出了新的要求，為構(gòu)建城市更新工作機(jī)制和政策支持體系，專門研究制定了相關(guān)政策。

在總結(jié)深圳、上海、廣州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，市政府辦公廳出臺(tái)了《貴陽(yáng)市加快推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確了城市更新的總體要求、工作目標(biāo)、工作措施和政策支持等內(nèi)容，旨在樹立新的城市更新理念，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由“大型化”向“內(nèi)涵化”轉(zhuǎn)變，打造城市品牌，展現(xiàn)城市魅力，彰顯城市氣質(zhì)，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以商促城、產(chǎn)城融合”，促進(jìn)城市更新改造的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

二、【解讀分析】

第一，在基本原則方面。依據(jù)國(guó)家、省、市系列會(huì)議精神，結(jié)合城市更新改造的特點(diǎn)，提出了堅(jiān)持以人為本，改善人居環(huán)境，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)城融合，優(yōu)化功能布局，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，完善配套，提高城市質(zhì)量，推進(jìn)共建共享，推進(jìn)社區(qū)治理等五項(xiàng)基本原則。第二，關(guān)于工作目標(biāo)。根據(jù)“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的原則，《意見(jiàn)》提出了在2020年、2025年和2025兩個(gè)階段內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市更新的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。第三，關(guān)于工作機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》提出了貴陽(yáng)市城市更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各區(qū)(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員，組成一個(gè)以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各區(qū)(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)"三變"改革辦公室，加掛市城市更新改造辦公室牌子。第四，關(guān)于執(zhí)行計(jì)劃。該意見(jiàn)明確提出，各區(qū)(市、縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)城市更新改造專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、主干道、軌道站點(diǎn)周邊和城市門戶區(qū)域，編制城市更新改造實(shí)施方案。第五，在項(xiàng)目確定方面。為了有序推進(jìn)城市更新改造工作，《意見(jiàn)》明確了貴陽(yáng)市城市更新改造項(xiàng)目的實(shí)施流程，提出了由屬地政府(管委會(huì))根據(jù)規(guī)劃單元初步確定改造范圍，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，征求業(yè)主意愿，編制項(xiàng)目可研報(bào)告和更新改造方案等內(nèi)容，明確了項(xiàng)目開發(fā)方式和供地方式，并納入城市更新改造項(xiàng)目庫(kù)。第六，更新模式。該意見(jiàn)明確，城市更新改造項(xiàng)目可以分別或綜合采取整體拆除重建、部分拆建、微型改造和保護(hù)性維修等方式實(shí)施。

有關(guān)扶持政策參考深圳、上海、廣州等城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴陽(yáng)市實(shí)際，在規(guī)劃技術(shù)、土地供應(yīng)、征收安置、財(cái)政和稅收等方面提出扶持政策，并制定相關(guān)配套文件，形成1+N政策體系。

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