一、【背景材料】

三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，是全黨工作的重中之重。為了認(rèn)真貫徹習(xí)總書(shū)記的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步建立政策制度和技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同編制了《農(nóng)業(yè)面源污染治理規(guī)劃》。

二、【解讀分析】

實(shí)施方案的基本原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)有哪些?該實(shí)施方案遵循以下基本原則：統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，強(qiáng)化基礎(chǔ)，分區(qū)治理，精細(xì)監(jiān)管，政策激勵(lì)，多措并舉，多措并舉，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，以化肥農(nóng)藥減量、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，因地制宜，建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)資料庫(kù);2025年前，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染基本得到控制。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，穩(wěn)步推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，持續(xù)提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。初步建立了農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本形成了監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)面源污染的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制。至2035年，農(nóng)業(yè)面源污染土壤水環(huán)境負(fù)荷顯著下降，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高。

生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理和監(jiān)督指導(dǎo)如何開(kāi)展?生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)階段將根據(jù)《方案》的具體安排，指導(dǎo)全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點(diǎn)解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)地區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)水土環(huán)境質(zhì)量的改善，推動(dòng)治理水平和治理能力現(xiàn)代化。第一，分層次實(shí)施“源頭減量-循環(huán)利用-過(guò)程攔截-末端治理”措施，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈“五料化”利用、農(nóng)膜回收等行動(dòng)，促進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，因地制宜地建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫(kù);第二，建立“政府-市場(chǎng)-農(nóng)戶”多元共擔(dān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、經(jīng)濟(jì)政策、共管模式等方面的政策機(jī)制;第三，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理為核心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、負(fù)荷評(píng)估，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控平臺(tái)，不斷提高農(nóng)業(yè)面源污染防治工作水平;第四，以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治工作績(jī)效評(píng)估。

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