一、【背景材料】

統(tǒng)計(jì)表明，5年來(lái)，我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)7.6萬(wàn)億元，鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策超2.5萬(wàn)億元，宏觀稅負(fù)逐年下降，出口退稅累計(jì)超7萬(wàn)億元。特別是去年全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超2.6萬(wàn)億元，助推各類企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，更有效地培育和壯大了發(fā)展新動(dòng)能。在這份減稅成績(jī)單中，全面解讀財(cái)稅政策“密碼”，有助于我們了解宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，凝聚合力，更好地做好今年“十四五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作。

二、【解讀分析】

“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”，這是中國(guó)的諺語(yǔ)。面臨新冠型肺炎疫情的沖擊，作為宏觀調(diào)控重要一翼的財(cái)稅政策，勇?lián)�保就業(yè)、保市場(chǎng)主體的重任，及時(shí)為廣大企業(yè)“輸血”，釋放紅利，減免房租、水電等費(fèi)用，發(fā)放補(bǔ)貼，保住企業(yè)，穩(wěn)定崗位。不僅如此，國(guó)家還通過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方式，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)加速脫困;投資抵免等綠色稅收政策，有效鼓勵(lì)節(jié)能減排。今年新增個(gè)體工商戶1000多萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人。實(shí)踐證明，統(tǒng)籌運(yùn)用助企紓困、激發(fā)活力的財(cái)稅政策，不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“留得青山在，青山常在”。

方針必須“對(duì)頭”，執(zhí)行也必須“對(duì)頭”。準(zhǔn)確、科學(xué)地實(shí)施宏觀政策是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要體現(xiàn)。而要想以合理的成本取得更大的效益，關(guān)鍵在于不搞“大水漫灌”，創(chuàng)新“直達(dá)機(jī)制”，加大財(cái)政資金的下沉力度，把政策“分流”到最小程度，使市場(chǎng)主體能夠迅速直接受益。過(guò)去一年里，中央財(cái)政共為市場(chǎng)主體減免社保費(fèi)用1.7萬(wàn)億元，設(shè)立了直通機(jī)制，為新增2萬(wàn)億元中央財(cái)政資金提供了便利，極大地推動(dòng)了資金流通、循環(huán)流通、政令流通，大大提高了企業(yè)的獲得感，避免了大規(guī)模刺激政策可能造成的“跑冒滴漏”“后遺癥”等過(guò)多成本。

健全工作機(jī)制和措施，明確基層保障基層運(yùn)行的范圍，確�；鶎颖Ｕ匣�本民生，保障工資待遇，保障運(yùn)行不出問(wèn)題。日前，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院召開的財(cái)稅工作座談會(huì)上，提出要實(shí)施好積極的財(cái)政政策，有力有序地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅工作。各地各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)好調(diào)控措施，優(yōu)化和落實(shí)好減稅政策，與億萬(wàn)市場(chǎng)主體共同努力。一是仍然要堅(jiān)持緊日子，不能亂花錢，必須壓減到位，把錢用在惠企利民上;

要進(jìn)一步鞏固基本經(jīng)濟(jì)制度，重點(diǎn)是激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，要抓住“減”和“增”、“降”和“升”的關(guān)系。創(chuàng)新的主體是企業(yè)。降稅、降費(fèi)都是手段，目的就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，與其他政策協(xié)同發(fā)力。因此，在確保各類企業(yè)享受優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”的基礎(chǔ)上，更要增強(qiáng)企業(yè)活力，培養(yǎng)更多積極創(chuàng)造，促進(jìn)提質(zhì)增效，創(chuàng)新引領(lǐng)。如何促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益，改善人民生活質(zhì)量，優(yōu)化政府稅源稅基，關(guān)系到“放水養(yǎng)魚”的成敗，亟需進(jìn)行跨階段的設(shè)計(jì)和因地制宜的安排。

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