一、【資料背景】

九月二十四日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)，要求各地各部門按照本意見抓緊制定具體工作方案，明確責(zé)任單位和進度安排，加強銜接配合，認真落實。

十二月二十二日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)跨省通辦的實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2020〕83號)，貫徹落實國辦《指導(dǎo)意見》，適應(yīng)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，促進區(qū)域一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進政務(wù)服務(wù)由由政府供給型向企業(yè)和群眾需求型轉(zhuǎn)變，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力，完善省市縣鄉(xiāng)五級政務(wù)服務(wù)體系，著力解決業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。

二、【解讀分析】

《指導(dǎo)意見》圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、旅游等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，梳理并通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道，分批公布與群眾日常生活密切相關(guān)的事項清單，明確實施時間、實施場景、實施方式等，到2021年底，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“省通”，實現(xiàn)同步支撐“省通”。由省主管部門牽頭，按照"應(yīng)減盡減"的原則，取消無法律法規(guī)依據(jù)的辦事條件，明確申請條件、申報方式、受理方式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等，使同一事項在不同地區(qū)、不同地區(qū)無差別地受理，實行統(tǒng)一標準辦理。首先，通過在線服務(wù)區(qū)域。根據(jù)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)建設(shè)規(guī)范》的要求，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通了“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)了“一口辦理”，實現(xiàn)了與全國及各地一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接，實現(xiàn)了“一口辦理”，下一步，還將向移動端延伸。另外，通過線下的服務(wù)窗口。省級、市級、縣級政府政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立"省通辦""省通辦"服務(wù)窗口，接入政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺，提供綜合收件、轉(zhuǎn)辦、發(fā)證、咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)一條龍服務(wù)，并向開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，向自助終端部署。

創(chuàng)新做法有：第一，促進“一事一議”省內(nèi)通辦。遵循"一事一議"，高效地開展"一事一議"審批工作，打通"一事一議"審批流程，逐步推進"一事一議"審批結(jié)果電子化，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域擴大電子證照、電子印章、電子簽名、電子文件、電子檔案等的應(yīng)用，逐步減少紙質(zhì)材料，實現(xiàn)全網(wǎng)高頻"一事一議"。2023年底之前，基本實現(xiàn)省內(nèi)外高頻“一件事”。第二，探索與合作地區(qū)建立“跨省通辦”機制。探索在陜西、貴州、青海、新疆、西藏、遼寧等對口支援合作省區(qū)建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”機制，梳理出一批“跨省通辦”事項。扶持淮海經(jīng)濟區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)先行先試，打造區(qū)域“跨省通辦”樣板。鼓勵各地結(jié)合實際，定向建立跨省、跨市、跨地區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項辦理機制，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)保障。當前，徐州市牽頭與山東省濟寧市、臨沂市、棗莊市、河南省商丘市、安徽省淮北市、宿州市政務(wù)辦(審核局)等部門簽署了《政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定了淮海經(jīng)濟區(qū)四省八地40個政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項。第三，加強平臺支撐能力建設(shè)。利用電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗、告知承諾等手段，重組業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)方式，拓展辦事渠道，推進"兩免一補""兩不提交""兩變"(凡江蘇省各級政府機關(guān)簽發(fā)的能夠通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的材料，原則上不需要提交;凡可以提供電子證照的，原則上不需要提交實體證照;"一網(wǎng)通辦"政務(wù)服務(wù)由"單一事項"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;企業(yè)群眾關(guān)心""一件事"，由"能辦"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;善辦""智辦")。省、市、縣三級政府通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合零散、條線的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)前端受理功能，建立統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)受審分離;完善“省、市、縣三級通辦”物流和支付渠道，設(shè)立專門的工作崗位，建立一體化政務(wù)服務(wù)平臺客服體系，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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