一、【資料背景】

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，開放程度高，社會(huì)流動(dòng)性大，社會(huì)治理、治安等領(lǐng)域面臨許多新情況和新挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步劃分治理單元，延伸社會(huì)治理觸角，完善治理體制結(jié)構(gòu)。省委、省政府決定于2017年8月在江蘇省范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新，經(jīng)過各地各部門的共同努力，江蘇網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新取得了明顯成效，形成了“江蘇模式”的“江蘇品牌”，尤其在疫情防控方面，各地充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機(jī)制和工作模式，有力地應(yīng)對(duì)了考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

二、【解讀分析】

《辦法》規(guī)范了網(wǎng)格工作的組織管理制度，明確了網(wǎng)格服務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐等原則�？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)網(wǎng)格服務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理的具體工作。設(shè)置市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要設(shè)立或明確網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并與同級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心整合運(yùn)作，承擔(dān)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會(huì)治理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考核等職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)和村(居)民委員會(huì)作為社區(qū)工作人員的組成部分，承擔(dān)著網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)。

方法明確了網(wǎng)格服務(wù)管理工作中的主要事項(xiàng)，對(duì)網(wǎng)格人員的可用性和不可為性作了明確規(guī)定。該辦法規(guī)定，網(wǎng)格服務(wù)管理工作包括宣傳法律、法規(guī)和國家政策，依法采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安問題情況，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安問題情況和治安隱患。網(wǎng)格成員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。網(wǎng)格管理員在履行職責(zé)過程中，侵害單位和個(gè)人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)法律責(zé)任。

方法規(guī)定網(wǎng)格服務(wù)管理工作實(shí)行多元共治模式，要求網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)部門對(duì)負(fù)責(zé)辦理的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定辦結(jié)并反饋意見;對(duì)委托網(wǎng)格承擔(dān)的工作任務(wù)，應(yīng)向網(wǎng)格工作人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)支持。提出要“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，規(guī)定了各級(jí)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)在法官、檢察官、人民警察、律師、信訪工作者、人民調(diào)解員、法制宣傳員等進(jìn)入網(wǎng)格開展法治宣傳、便民服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等方面的協(xié)助和保障。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織以及村(居)民組織參與網(wǎng)格服務(wù)管理。信息技術(shù)建設(shè)是江蘇省網(wǎng)格服務(wù)管理工作的特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新之舉。該方案要求加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化建設(shè)，建立一個(gè)符合江蘇省統(tǒng)一數(shù)據(jù)和功能標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用平臺(tái)。通過網(wǎng)格化平臺(tái)、網(wǎng)格管理員等，單位和個(gè)人可以提出網(wǎng)格服務(wù)管理需求。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)格人員提出的管理需求，將其輸入網(wǎng)格平臺(tái)。網(wǎng)格化部門應(yīng)及時(shí)辦理網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)交辦的服務(wù)管理要求，并通過網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)行反饋。在網(wǎng)格服務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、問題隱患、群體性事件、突發(fā)事件和其他重大突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員應(yīng)立即報(bào)告網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。該方案還進(jìn)一步完善了網(wǎng)格服務(wù)管理保障措施，要求在市縣層面推動(dòng)社會(huì)治理平安建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)解、信訪接待、公共法律服務(wù)和網(wǎng)格服務(wù)管理一體化運(yùn)作，統(tǒng)籌安排財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)一網(wǎng)格工作標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)格人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，為網(wǎng)格人員履行職責(zé)提供有力保障。

這一《辦法》的出臺(tái)，為江蘇省網(wǎng)格員在基層依法履行職責(zé)提供了明確的身份定位，解決了后顧之憂，為做好基層社會(huì)治理工作增添了新的力量，注入了新的動(dòng)力，將進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省社會(huì)治理尤其是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化。省級(jí)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，將把貫徹落實(shí)《辦法》作為堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制的基礎(chǔ)支撐和重要保障，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇省網(wǎng)格化服務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)江蘇省社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷擦亮江蘇社會(huì)治理的“金字招牌”，以“江蘇之治”為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供江蘇實(shí)踐、江蘇答卷。

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