一、【資料背景】

國務(wù)院辦公廳于2020年9月印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕33號(hào))，對(duì)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、健全激勵(lì)與約束機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制等方面提出了具體要求和部署。為了貫徹《意見》的精神，省發(fā)改委研究起草了《若干措施》，并與省有關(guān)部門和各市發(fā)改委進(jìn)行了書面磋商。2020年10月，鄧向陽常務(wù)副省長主持召開省特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入研究了《若干措施》的實(shí)施情況，并將修改后的意見上報(bào)省政府。省人民政府辦公廳會(huì)同省司法廳對(duì)其合法性進(jìn)行了認(rèn)真審核。2022年2月19日，省政府第132次常務(wù)會(huì)議審議通過了《若干措施》。三月二日，《若干措施》正式發(fā)布。

二、【解讀分析】

《若干措施》的制定過程中，重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和指示精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示、《意見》和國家發(fā)展改革委的相關(guān)文件精神，準(zhǔn)確把握國家層面特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策導(dǎo)向，逐條對(duì)照，立足省情，提出切實(shí)可行的工作措施，確保中央精神落到實(shí)處。第二，充分吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn);到浙江考察學(xué)習(xí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，建立特色小鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的有效做法。與此同時(shí)，積極總結(jié)和提煉安徽省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把它上升為制度安排，納入《若干措施》。第三，注重解決實(shí)際問題。近幾年來，安徽省特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如要素保障困難，規(guī)劃布局不合理，運(yùn)行機(jī)制不健全等。該方案堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，提出了相應(yīng)的解決思路和舉措。

《若干措施》的主要內(nèi)容：第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。作為微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育特色小鎮(zhèn);第二，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。以特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)、自然資源和文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、整體建設(shè)。第三，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)刈罹咛厣�、最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，集中力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)細(xì)分，錯(cuò)位發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)類型的特色小鎮(zhèn)。第四，推進(jìn)多功能聚合。強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)與周邊城市的公共服務(wù)對(duì)接，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)衍生文化，因地制宜地進(jìn)行亮化、美化。第五，加快市場化進(jìn)程。重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持一批高素質(zhì)的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營企業(yè)，充分體現(xiàn)企業(yè)在項(xiàng)目投資、運(yùn)營和管理中的主體地位。第六，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加速培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)就近就業(yè)的城鎮(zhèn)周邊居民。第七，健全多元化資金保障機(jī)制。應(yīng)鼓勵(lì)各縣(市)整合各類財(cái)政資金，加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)投入。重點(diǎn)構(gòu)建金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“小城鎮(zhèn)模式”。第八，創(chuàng)新土地供應(yīng)制度。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)先行先試，承接土地供應(yīng)方式改革等相關(guān)改革試驗(yàn)，穩(wěn)妥探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。第九，加強(qiáng)規(guī)范糾正。制定特色小鎮(zhèn)名錄，完善省級(jí)特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非省級(jí)特色小鎮(zhèn)的規(guī)范管理。

接下來，省發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，從健全機(jī)制、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)政策宣傳、跟蹤問效等方面，凝聚支持特色小鎮(zhèn)健康規(guī)范發(fā)展的合力，進(jìn)一步放大改革的整體效應(yīng)，使各項(xiàng)措施真正起到見效、見效好的效果。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班