一、【背景材料】

三月三十日，全國人民代表大會常務委員會表決通過了新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官選舉辦法》，新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會選舉辦法和選舉程序》。它對堅持和完善“一國兩制”制度，維護香港基本法和憲法所規(guī)定的香港特區(qū)的憲制秩序，完善香港特區(qū)的選舉制度，推進符合香港實際的民主政治制度發(fā)展，確保香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，維護香港的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，都具有重要而深遠的意義。

二、【解讀分析】

近年來，尤其是2019年香港“修例風波”爆發(fā)以來，香港社會出現(xiàn)的一些亂象，顯示出香港特區(qū)選舉制度的明顯漏洞和缺陷。根據(jù)《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，全國人民代表大會常務委員會對香港基本法附件一和附件二所作的修改，是為了及時填補香港選舉制度的漏洞，保證“愛國愛港者治港，反中亂者出港”。修改后的附件一、二，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治和依法治港的方針，充分體現(xiàn)了“愛國者治港”的原則，有利于提高香港特區(qū)政府的治理效率，體現(xiàn)了參政議政各方的均衡參與，符合香港的實際情況，具有很強的法治基礎(chǔ)和強大的民意基礎(chǔ)，具有很強的正當性和顯著的進步意義，是保證“一國兩制”順利實施的必要措施，也是保證香港民主制度穩(wěn)步向前發(fā)展的重要保證。

黨的十八大以來，習總書記指出，“一國兩制”實踐要穩(wěn)中求進，始終堅持“愛國者治港”。身居要職，掌握要權(quán)，并擔負起管理香港特別行政區(qū)的重要責任的人，必須成為香港特別行政區(qū)政權(quán)的堅定愛國者。通過設(shè)置必要的安全閥，完善香港的選舉制度，就是要落實“愛國者治港”的原則，確保香港特區(qū)的政權(quán)、香港特區(qū)的管治權(quán)牢牢地掌握在愛國者手中，從而為“一國兩制”的實踐性穩(wěn)定化提供堅實的制度保障。按照修改后的香港基本法附件一和附件二，在香港設(shè)立一個具有廣泛代表性、符合香港實際、體現(xiàn)香港社會整體利益的選舉委員會，賦予其新的職能，并對行政長官和立法會的選舉方式進行調(diào)整，將會建立一套有香港特色的民主選舉制度，以確保愛國者治港原則的全面實施，確保香港社會各界的平衡參與，以及有效提升管治效能，為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益及香港長期繁榮穩(wěn)定提供保障。

重視愛國者治港，不是在香港社會政治生活中搞清一色，而是不讓不愛國的反中亂分子進入香港特區(qū)政權(quán)機關(guān)，防止香港成為反中亂和外國敵對勢力顛覆國家政權(quán)的基地。凡是愿意參加選舉的人，只要符合“愛國”標準，都可以依法參加選舉，依法當選。通過調(diào)整選舉委員會和立法會的規(guī)模、組成及選舉方式，新的選舉制度擴大了香港居民的政治參與空間，豐富了民主形式，更有利于實現(xiàn)維護香港廣大居民的根本和整體利益，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)民主和社會公平。不管是過去、現(xiàn)在還是將來，我們堅持“一國兩制”，堅持“一國兩制”方針，堅持符合香港實際，反映香港各界別和各階層均衡參與，促進香港整體利益和廣大人民福祉的中央民主制度，我們的政策始終沒有改變。

法的生命力在于實施，法的權(quán)威也是如此。人民代表大會常務委員會在必要時，對香港特別行政區(qū)選舉制度作出比原附件一和附件二更具體的規(guī)定，既可以保證本次完善香港特別行政區(qū)選舉制度的立法意圖得到準確落實，又可以為香港特區(qū)修改本地相關(guān)立法提供依據(jù)。接下來，香港特別行政區(qū)應按照全國人民代表大會通過的決議和全國人民代表大會常務委員會通過的《香港基本法》附件一和附件二，修改本地有關(guān)法律，依法組織和管理有關(guān)選舉活動，為香港政治體制的健康運行保駕護航。

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