一、【資料背景】

"6·13"臺(tái)州溫嶺槽罐車(chē)爆炸事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取遠(yuǎn)距離、標(biāo)本兼治的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上解決影響危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的根本性、源頭性、瓶頸性重大問(wèn)題，為確保浙江危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全提供可借鑒、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。按照袁家軍書(shū)記“構(gòu)建大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、全鏈條閉環(huán)控制機(jī)制”的指示精神，圍繞劉小濤副省長(zhǎng)提出的“車(chē)、路、人、企業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)制”六大要素，充分吸收了“鐵拳整治”“雷霆整治”的好做法，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定了本《辦法》，為實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全要素、全過(guò)程管理提供了制度保障。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容：第一，總體要求。深入貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，圍繞汽車(chē)、公路、人員、企業(yè)、系統(tǒng)、機(jī)制等關(guān)鍵要素，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、全鏈條閉環(huán)控制機(jī)制，解決影響危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)、源頭、瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，為忠實(shí)貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，努力打造“重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)保障。第二，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的管理。對(duì)新增企業(yè)和運(yùn)力、企業(yè)停車(chē)場(chǎng)、保安機(jī)構(gòu)和人員配備、禁止掛靠等管理要求進(jìn)行了明確。同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的安全基礎(chǔ)狀況、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況、責(zé)任事故情況等安全狀況指標(biāo)，對(duì)其安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，由好到差分為藍(lán)、黃、橙三個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可、新增運(yùn)力等方面實(shí)行差別管理，以促進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做安全。第三，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理。著重對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資格審查、安全代碼管理、教育培訓(xùn)時(shí)間、職業(yè)衛(wèi)生等方面的相關(guān)要求進(jìn)行明確和細(xì)化。第四，加強(qiáng)車(chē)輛和油罐的管理。特別是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)提出了車(chē)輛購(gòu)置、設(shè)備配置和常壓罐檢測(cè)的要求，明確了使用罐式集裝箱或罐式集裝箱專用汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，上述車(chē)輛安裝ETC后，可享受浙江省集裝箱車(chē)輛通行優(yōu)惠政策。第五，加強(qiáng)運(yùn)輸組織的管理。本文主要針對(duì)危貨運(yùn)輸從“業(yè)務(wù)托運(yùn)—>運(yùn)單填寫(xiě)—>裝船查驗(yàn)——>卸貨收貨——>規(guī)范異地經(jīng)營(yíng)”等環(huán)節(jié)提出了具體的操作要求，通過(guò)規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全管理。與此同時(shí)，對(duì)外企和外車(chē)到浙江省經(jīng)營(yíng)也提出了明確要求。第六，加強(qiáng)道路和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理。著重從道路安全設(shè)施、設(shè)置專用車(chē)道、配套建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)和高速公路服務(wù)區(qū)專用停車(chē)位(位)、落實(shí)執(zhí)法部門(mén)查扣車(chē)輛或貨物臨時(shí)停放點(diǎn)等方面提出具體要求，切實(shí)提高相關(guān)設(shè)施的本質(zhì)安全水平。第七，加強(qiáng)信息化監(jiān)管。著重從監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、服務(wù)提供單位管理等方面提出信息化監(jiān)管要求，通過(guò)信息化賦能，提升浙江省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理水平。第八，執(zhí)行保障。強(qiáng)調(diào)了地方政府和管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，從加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、實(shí)行網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)等方面提出了具體要求。

主要包括兩個(gè)附件，即《浙江省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全等級(jí)評(píng)定規(guī)則。因涉及公共安全問(wèn)題，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十條的規(guī)定，本文件自發(fā)布之日起施行。

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