一、【背景材料】
回顧建黨100年歷程,中國共產(chǎn)黨一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要責(zé)任。黨在不同時(shí)期的農(nóng)村政策,調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性,帶領(lǐng)億萬農(nóng)民走出了一條前所未有的、具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展之路,歷史經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
二、【解讀分析】
一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷探索創(chuàng)新。依靠農(nóng)民,為億萬農(nóng)民謀幸福一直是我黨的重要職責(zé),無論是新民主義革命時(shí)期還是新中國成立以來,我黨都非常重視農(nóng)民問題和農(nóng)村工作,根據(jù)國情農(nóng)情確立不同時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期,我黨根據(jù)土地進(jìn)行土地改革,廣大農(nóng)民融入革命洪流,為新中國成立提供了重要力量。1978年以來,黨中央發(fā)布了50多份農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作文件,以土地制度、經(jīng)營體制、扶貧、鄉(xiāng)村振興問題為中心指導(dǎo)年度工作。確定了家庭共同生產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制,規(guī)定了土地承包期,理論上說明了家庭共同生產(chǎn)承包責(zé)任制是黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展。我國目前整體上已經(jīng)到了促進(jìn)工作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展的階段的重要論斷,以解決三農(nóng)問題為全黨工作的重中之重,制定了工業(yè)反饋農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多少生存的指導(dǎo)方針。連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件,指導(dǎo)年度工作。黨的十八大以來,建議戰(zhàn)勝貧困,實(shí)施中國正確扶貧實(shí)踐,積累各國參考經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,補(bǔ)充三農(nóng)短板,確定鮮明的目標(biāo)方向,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國家同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二是堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)資金投入。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開財(cái)政資金的支持,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)最大限度地實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)投入的統(tǒng)一。隨著國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),財(cái)政支農(nóng)范圍迅速擴(kuò)大,從1978年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用等開支擴(kuò)大到三農(nóng)各領(lǐng)域,國家財(cái)政農(nóng)林水開支從1978年的151億元增加到2020年的2.39兆元。農(nóng)業(yè)扶持政策不斷豐富完善,形成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)人拇笳唧w系和政策法律保障機(jī)制,我國走出了具有中國特色的農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)之路。
三是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期,我黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策都以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為出發(fā)點(diǎn)。從土豪分田到土地制度改革,從家庭共同生產(chǎn)承包責(zé)任制到完善承包地三權(quán)分配制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定,長期保持不變,第二次土地承包期滿后延長30年,讓農(nóng)民吃長期定心丸農(nóng)產(chǎn)品購買體制改革,農(nóng)民獲得農(nóng)產(chǎn)品自由處置權(quán)實(shí)踐證明,農(nóng)民有尊嚴(yán),農(nóng)業(yè)奔走的農(nóng)民有積極性,鄉(xiāng)村才能振興。
四是堅(jiān)持以人民為中心,增進(jìn)民生福利。學(xué)校、診察、養(yǎng)老等問題是農(nóng)民大眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的短板。黨中央對(duì)此高度重視,經(jīng)過多年努力建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ),全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué);巨k學(xué)條件和農(nóng)村學(xué)校寄宿條件,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)等,提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)村適用型人才。全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本用藥制度、最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立世界上人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)民始終依賴,解除農(nóng)民的憂慮。在農(nóng)村建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心,開展基層宣傳文化、黨員教育、科普、體育健身等活動(dòng),豐富農(nóng)民業(yè)馀生活;菝窭竦墓卜⻊(wù)體系不斷健全,教育、勞動(dòng)收入、疾病、醫(yī)療、養(yǎng)活、居住的民生保障躍上了新的階段。有黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,今天的鄉(xiāng)村一定會(huì)成為未來幸福美麗的家。
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