一、【背景材料】

《政府工作報告》提出，今年經(jīng)濟增長率的目標設(shè)定在6%以上。在許多國際機構(gòu)預(yù)測中國今年經(jīng)濟增長率可能達到8%的情況下，將預(yù)期目標設(shè)定在6%以上是為了什么?超過6%的這一經(jīng)濟增速預(yù)期目標設(shè)置，充分考慮經(jīng)濟運行復(fù)蘇情況，體現(xiàn)了黨第十九屆五中全會提出的十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，有利于各方面集中精力推進改革創(chuàng)新，推進高質(zhì)量發(fā)展。

二、【解讀分析】

中共十九屆五中全會指出：“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為基本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，以統(tǒng)籌發(fā)展和保障民生為根本出發(fā)點，以加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系為重點，以加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、走好路。將今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標定在6%以上，這表明，雖然實現(xiàn)較高的增長速度是可能的，但我們的主要目標不是高速度，而是要堅持改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，通過全面深化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動能，加快形成新的發(fā)展格局，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更公平、更可持續(xù)和更安全的發(fā)展。十一、五年計劃是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年計劃，2021年為實施五年計劃之年。經(jīng)濟增長速度在6%以上的預(yù)期目標，也充分考慮了實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標以及到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平對經(jīng)濟增長的要求，體現(xiàn)了“十三五”、“十四五”和2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標之間的銜接和銜接�！墩�府工作報告》指出：“經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價等預(yù)期目標，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后的目標銜接順暢，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟增長6%以上，就是具有高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的增長。要實現(xiàn)好這一目標，就必須全面、準確、全面地認識和貫徹新的發(fā)展理念，引導(dǎo)各方把工作的重心放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，推動增長潛力的充分發(fā)揮。以創(chuàng)新為動力，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，培育發(fā)展新動能。我們將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“三去一降一補”，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成高效優(yōu)質(zhì)的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，緊緊圍繞改善民生，擴大需求，促進消費與投資的有效結(jié)合，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，建設(shè)國內(nèi)市場，使供需達到更高水平的動態(tài)平衡。深化重點領(lǐng)域改革，進一步完善要素市場配置機制，完善市場激勵機制和公平競爭機制，補齊市場體系的短板，進一步調(diào)動各方面經(jīng)濟主體的積極性，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力;進一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進有效市場與有為政府更好地結(jié)合，更好地發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。我們將擴大對外開放的領(lǐng)域，深化對外開放的廣度和深度，更好地參與國際經(jīng)濟合作，促進外貿(mào)外資的穩(wěn)定增長。推動生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)變，切實改善民生，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高人民生活水平。

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