一、【資料背景】

近幾年來，廣東省工業(yè)增加值占GDP的比重不斷下降，工業(yè)投資總量雖然在全國排名上升，但占固定資產(chǎn)投資的比重卻在下降。與此同時，工業(yè)投資增長放緩。面對當前廣東省工業(yè)投資和工業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的困難，為積極引導和推動重大先進制造業(yè)項目投資建設，帶動戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，省政府根據(jù)制造強省建設領導小組會議精神，制定了《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設的若干政策措施》(以下簡稱《制造業(yè)投資十條》)。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容：第一，加強分區(qū)域、分行業(yè)的分類指導。以“一核一區(qū)”為基礎，按照“十四五”規(guī)劃，以廣東省制造業(yè)總體空間布局為重點，集中力量建設十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足于“招好商、引大商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進具有較強產(chǎn)業(yè)帶動性、技術水平高、綠色低碳的先進制造業(yè)項目，鼓勵國有資本深度參與先進制造業(yè)項目的引進建設。

第二，設立發(fā)展先進制造業(yè)的專項資金。省級財政設立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，支持“十四五”時期各地級引進和建設的先進制造業(yè)項目，具體包括支持先進制造業(yè)投資獎勵，對在“十四五”期間在廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市等地投資10億元以上的制造業(yè)項目，以及在汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市等地投資10億元以上的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額2%以上的比例，分年度給予地級以上市政府事后獎勵;支持研發(fā)和推廣首臺(套)重大技術裝備;獎勵20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術改造項目;支持新建大型工業(yè)園區(qū)等。

第三，加強對內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈的招商。省級，市，縣(區(qū))定期舉辦招商大會，建立省、市、縣聯(lián)動的招商網(wǎng)絡。落實產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，編制戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)招商圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標企業(yè)清單。強化與國家重大戰(zhàn)略和港澳地區(qū)的對接和協(xié)作，圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進優(yōu)勢互補的招商。鼓勵有條件的地區(qū)建立市場化、專業(yè)化、內(nèi)外資一體化的投資促進機構，對引進的項目給予獎勵等。

第四，推進科技創(chuàng)新平臺建設。每一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群都要建立至少1個省級技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或制造創(chuàng)新中心，并鼓勵各地給予資金支持;支持建立新型研發(fā)機構，支持研發(fā)機構到廣東建立分中心、分實驗室;加快建設國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地;加快推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎設施建設。

第五，加強對森林資源利用的保護力度。省級每年為先進制造業(yè)項目預留一定的用地指標，對各地引進的先進制造業(yè)項目，當年用地指標確有不足的，可按規(guī)定向省級申請用地指標。對于各地引進的符合投資總額、投資強度等條件的先進制造業(yè)項目，當年用地指標確有不足的，可按規(guī)定向省級以上地方人民政府申請專項資金支持。根據(jù)制造業(yè)發(fā)展的評價結果，省自然資源廳每年安排相關地級以上市的獎勵指標。各有關部門要督促各級林業(yè)主管部門優(yōu)先保證先進制造業(yè)項目用地指標，市林地指標不足的，優(yōu)先納入省后備指標解決。探討建立工業(yè)用地“標準地”的供應指標體系。

第六，優(yōu)化環(huán)評服務。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，以及空間規(guī)劃、環(huán)境管理標準、環(huán)評技術指南和規(guī)范等要求，編制完成環(huán)評文件后，實行環(huán)評一次性審批。對于符合《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化廣東省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見的通知》(粵府辦〔2011〕42號)和《廣東省生態(tài)廳建設項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批規(guī)程》(試行)的《廣東省建設項目環(huán)境影響評價程序免除辦理環(huán)評手續(xù)的目錄》(2020年版)及各地市相關改革要求的重大先進制造業(yè)項目，實行告知承諾制，簡化環(huán)評編制內(nèi)容，降低環(huán)評等級，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重大先進制造業(yè)項目實行免辦環(huán)評手續(xù)。

第七，加強對金融和工業(yè)資本的支持。加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度，支持金融機構發(fā)展。促進金融機構加大對制造業(yè)的信貸投放和中長期貸款，提高制造業(yè)中長期貸款比重。指導金融機構健全信用管理機制，優(yōu)化金融服務。推動地方城市建立先進制造業(yè)重點項目金融信貸工作專班，協(xié)調(diào)金融機構加大對先進制造業(yè)的融資支持。指導保險公司為先進制造業(yè)項目開發(fā)專屬保險產(chǎn)品;加強省級和市級相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策引導。

第八，加強對高素質(zhì)人才隊伍的支持。深入實施"廣東技工"、"灣區(qū)人才"計劃，落實《關于加強廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐的意見》有關要求。"十、四"期間，廣東省先進制造業(yè)項目單位的新增投資額超過50億元的給予高級職稱評審權，由項目單位制定評審標準條件;沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)的先進制造業(yè)項目單位的新增投資額超過10億元的給予副高級職稱評審權。指導高職院校(含技工院校)建設20個重點專業(yè)群。對實施現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制的先進制造業(yè)項目單位和企業(yè)，按規(guī)定給予培訓補貼。在沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)，面向中等職業(yè)學校、技工院校應屆畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的，參照高校畢業(yè)生享受基層就業(yè)補貼。

第九，打造高水平的項目承載平臺。省級有關部門要積極支持符合條件的園區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并鼓勵有條件的地市加大對園區(qū)的管理力度。貫徹落實省政府《關于促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，重點培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，加快建設一批省級先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新布局建設一批省產(chǎn)業(yè)園，支持小城鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，規(guī)劃建設一批省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持省、市、縣(區(qū))建設基礎設施和公共服務平臺。

第十，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。實行省領導定點聯(lián)系負責的若干戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群工作制度，建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群專家咨詢制度，確定20個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群對應的省領導、牽頭單位和配合單位;發(fā)揮世界500強企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長直通車”制度、省領導定點聯(lián)系跨國企業(yè)制度、省制造業(yè)重大項目建設總指揮部會議、利用外資聯(lián)席會議等制度的作用，加快先進制造業(yè)項目引進和落地建設。各省、自治區(qū)、直轄市要成立由政府主要負責同志任組長的“制造強市”建設領導小組，政府主要負責同志親自抓，抓好先進制造業(yè)項目的引進與建設，定期召開會議，推動項目建設。省級政府把引進和建設先進制造業(yè)項目納入重點督查范圍，視情況采取專項督查等政策措施。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務員筆試龍騰尊享班