一、【資料背景】

到2020年，應(yīng)對(duì)新發(fā)肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多種因素疊加影響，省政府出臺(tái)了《促進(jìn)就業(yè)2.0版九條》，提出要采取積極措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，切實(shí)減輕失業(yè)保險(xiǎn)返還等含金量較高的減負(fù)、穩(wěn)崗和擴(kuò)面政策，有效穩(wěn)定企業(yè)用工和職工崗位，穩(wěn)定廣東省就業(yè)形勢(shì)。

到2021年，就業(yè)形勢(shì)和著眼點(diǎn)發(fā)生變化。第一，疫情防控進(jìn)入常態(tài)，促進(jìn)就業(yè)的一些政策需要調(diào)整和完善。第二，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利完成，需要及時(shí)明確有關(guān)階段的政策如何銜接。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，需要加大創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)培育支持力度。第四，要促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，大力推進(jìn)技能培訓(xùn)。為了更好地適應(yīng)形勢(shì)的變化，我們需要出臺(tái)新一輪的促進(jìn)就業(yè)政策。

二、【解讀分析】

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，“2.0版促進(jìn)就業(yè)九條”階段性取消企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)緩繳的政策已不再實(shí)施。同時(shí)，為了避免企業(yè)用人成本的快速變化，給企業(yè)一定的過(guò)渡期，“3.0促進(jìn)就業(yè)九條”決定繼續(xù)執(zhí)行部分社保費(fèi)率下調(diào)政策。第一，階段性地延長(zhǎng)降低醫(yī)保費(fèi)率的政策期限，將政策期限延長(zhǎng)8個(gè)月至2021年12月31日。第二，階段性地延長(zhǎng)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策期限，將政策期限延長(zhǎng)1年至2022年4月30日，并結(jié)合省級(jí)統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一廣東省降低費(fèi)率50%。第三，階段性地延長(zhǎng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的政策期限，統(tǒng)一延長(zhǎng)1年，至2022年4月30日。

“三個(gè)一批”促進(jìn)就業(yè)九項(xiàng)主要措施：一是增加就業(yè)崗位供給，通過(guò)大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程、促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展、加強(qiáng)小微企業(yè)融資扶持等措施，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。二是拓寬就業(yè)渠道，通過(guò)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻、提供創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè);三是創(chuàng)新落實(shí)靈活就業(yè)特殊人員工傷保險(xiǎn)辦法，對(duì)“共享用工”給予適當(dāng)補(bǔ)貼，支持靈活多樣的用工形式和就業(yè)方式發(fā)展。

《3.0版促進(jìn)就業(yè)九條措施》對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體有配套舉措：第一，針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生，《3.0版促進(jìn)就業(yè)九條措施》提出要在保持2020年政策性崗位供給力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘基層社區(qū)服務(wù)崗位。與此同時(shí)，還出臺(tái)了鼓勵(lì)出國(guó)(境)留學(xué)人員回粵就業(yè)的政策，配合實(shí)施了大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃。第二，針對(duì)貧困人口，“3.0促進(jìn)就業(yè)九條”建議繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)扶持政策，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位用于托底安置，避免因失業(yè)返貧。第三，針對(duì)失業(yè)者，《3.0促進(jìn)就業(yè)九條》提出，要推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，加大對(duì)失業(yè)者的就業(yè)援助，及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

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