一、【背景材料】

十三五是我國從知識產(chǎn)權大國邁向知識產(chǎn)權強國的戰(zhàn)略機遇期。世界知識產(chǎn)權競爭日趨激烈。我們國家的經(jīng)濟發(fā)展進入了速度變化，結構優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。作為將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶，知識產(chǎn)權對促進創(chuàng)新的基礎性保障作用更加突出。各地各部門要準確把握新形勢新特點，深化知識產(chǎn)權領域改革，消除制約知識產(chǎn)權發(fā)展的障礙，全面提升知識產(chǎn)權管理水平，推動知識產(chǎn)權事業(yè)取得突破性進展，為經(jīng)濟提質(zhì)增效提供有力支撐。

知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃目標如期完成，知識產(chǎn)權改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，知識產(chǎn)權的保護和運用能力顯著提高，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新奠定堅實基礎。

二、【模擬試題】

2017年，國家知識產(chǎn)權局制定了《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護與應用規(guī)劃》，2020年，在知識產(chǎn)權重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上的改革取得重大進展，使每萬人口擁有發(fā)明專利達到12件，國際專利申請達到6萬件，這意味著我國專利審查工作將更加困難。請您談談您的理解。

三、【答案解析】

第一，總體陳述。十三五期間，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一推動力。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權的作用更加突出。十二五期間，專利審查工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前，專利審查工作還不能很好地適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強國建設的需要，本課題的提出正是為了更好地實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

第二，主要內(nèi)容介紹。一是指導思想。堅持統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以鼓勵發(fā)明創(chuàng)造為目的，以提高專利審查質(zhì)量和效率為核心，全面推進專利審查工作的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實保護知識產(chǎn)權，為建設知識產(chǎn)權強國提供源頭保障。二是基本原則。1.堅持以需求為導向。對國家宏觀政策進行深入研究，準確把握創(chuàng)新主體的需求，提供更加個性化的服務。2.注重質(zhì)量和效益。審查資源的合理配置，重點是提高專利權保護的穩(wěn)定性和專利審批的及時性，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應用。3.堅持科學發(fā)展觀。加強專利審查協(xié)作機制建設。推動各類審評業(yè)務的發(fā)展與關聯(lián)。正確處理審查工作和社會服務的關系。4.堅持開放共享。讓社會公眾以更開放的姿態(tài)充分參與審查工作。加大專利審查信息資源共享力度，積極參與國際交流與合作，促進審查經(jīng)驗相互借鑒，審查成果有效共享。三是發(fā)展目標。1.審查適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的政策。審議政策更符合中國國情和中國發(fā)展變化的需要，在推動創(chuàng)新發(fā)展、提升國家和行業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮了重要作用。2.評審質(zhì)量達到國際先進水平。確權質(zhì)量穩(wěn)步提高，用戶滿意度保持在85%以上;3.審批能力不斷提高。審核員隊伍整體水平進一步提高，信息化支撐保障更加有力，審核員資源配置更加科學高效。

第三，具體實施。一是完善專利審查制度與標準。改善評估政策與經(jīng)濟和社會發(fā)展的匹配程度。加大審查政策與國家宏觀政策的銜接力度，及時完善標準。對專利審查指南進行常態(tài)化修訂，根據(jù)專利法及其實施細則的修訂情況，結合國情，對亟需解決的熱點難點問題作出快速反應，及時修訂并向社會公布解釋。二是著力提高專利審查質(zhì)量。建立質(zhì)量評價機制，內(nèi)外聯(lián)動。要突出問題導向，進一步完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方式方法，不斷提高審查質(zhì)量的社會滿意度。改進業(yè)務投訴審核平臺，擴大溝通反饋渠道，形成質(zhì)量外部反饋機制;三是提高專利審查效率。健全評審周期管理，滿足社會多樣化需求。遵循審查質(zhì)量優(yōu)先和對高價值專利申請進行更快速審查的原則。完善專利審查的程序和方式。為滿足創(chuàng)新主體多樣化需求，建立多種審查渠道，完善綠色技術專利優(yōu)先審查機制。

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