一、【資料背景】

為了更好地落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

二、【解讀分析】

《意見》提出，要通過鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展個(gè)體經(jīng)營，增加非全時(shí)就業(yè)，支持新型就業(yè)形式發(fā)展，拓寬靈活就業(yè)的發(fā)展渠道。應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體和各種有特色的小店，合理利用城鎮(zhèn)臨時(shí)公益性崗位，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)。對于從事個(gè)體經(jīng)營和非全時(shí)工作的重點(diǎn)群體，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新模式，引導(dǎo)規(guī)范規(guī)范服務(wù)新方式，為勞動(dòng)者在家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公和兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。

《意見》明確，優(yōu)化審批管理服務(wù)，開辟行業(yè)準(zhǔn)入"綠色"通道，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)一站式審批。并對部分收費(fèi)要予以減免，對持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)畢業(yè)生，從辦理個(gè)體工商戶登記之日起3年內(nèi)，每學(xué)年按每人每年14400元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減指定收費(fèi)。畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的大學(xué)生，如果實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。應(yīng)支持低成本的場地建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)成員企業(yè)減免經(jīng)營困難的中小商戶租金，延遲收租，并將社區(qū)閑置場地改造成經(jīng)營困難的免費(fèi)場地，為困難職工提供服務(wù)。扶持一批創(chuàng)新孵化基地和縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新職業(yè)的推廣和針對性的培訓(xùn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和職業(yè)活動(dòng)的新變化，引導(dǎo)更多的新就業(yè)形式發(fā)展。把有創(chuàng)業(yè)意愿并在5年內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建"一站式"就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)線上線下結(jié)合。

《意見》提出，要優(yōu)化人力資源服務(wù)，并實(shí)時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立勞動(dòng)力市場或零工市場，組織勞務(wù)對接洽談，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)，并通過專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助等方式，支持各類市場建設(shè)。推進(jìn)放寬在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，加大對靈活就業(yè)人員的幫扶力度。對于符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障和臨時(shí)救助范圍，加大對困難靈活就業(yè)人員的就業(yè)援助力度，對符合社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的靈活就業(yè)人員，優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施“兜底”保障，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“零就業(yè)”。

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