一、【資料背景】

近幾年來，網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)和新模式在我國迅速發(fā)展，新冠狀肺炎爆發(fā)后，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到?jīng)_擊，新型消費起到了更大的作用。為了更好地促進新型消費加快發(fā)展，國務(wù)院辦公廳于2020年9月印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕32號)。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，我委在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出了落實措施，并進行了實地調(diào)研，牽頭起草了《實施意見》。

二、【解讀分析】

整體考慮：第一，對標(biāo)“雙循環(huán)”發(fā)展新模式。國務(wù)院《關(guān)于支持新型消費發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2020〕32號)，是自爆發(fā)疫情以來首個以國務(wù)院名義出臺的支持新型消費發(fā)展的政策文件，對于打通制約經(jīng)濟增長的消費瓶頸、促進經(jīng)濟恢復(fù)增長具有重要意義。提出江西省的實施意見，是鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，擴大內(nèi)需，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)互動發(fā)展新格局的重大舉措。第二，順應(yīng)時代潮流。自新冠爆發(fā)以來，消費受到很大沖擊，成為經(jīng)濟復(fù)蘇的一個薄弱環(huán)節(jié)。以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以新業(yè)態(tài)、新模式為支撐的新型消費逆勢而上，這不僅代表著人們的部分生活方式和消費習(xí)慣正在悄然改變，同時也是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要體現(xiàn)。發(fā)展新型消費，既可以增強經(jīng)濟恢復(fù)增長的動力，又可以有效地滿足人們對美好生活的向往。第三，積極強化問題導(dǎo)向。新的消費涉及的內(nèi)容主要是服務(wù)消費，對基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)誠信、市場監(jiān)管等方面提出了更高的要求。集中力量解決新型消費領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)能力弱、監(jiān)管規(guī)范滯后、市場秩序不規(guī)范等突出問題，直擊發(fā)展痛點、難點、堵點，抓住補齊短板這一關(guān)鍵發(fā)力點，找準(zhǔn)新型消費發(fā)展的總體趨勢和方向，構(gòu)建有利于新型消費高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。

主要內(nèi)容：第一，促進線上線下消費的深度融合，培育新的業(yè)態(tài)和模式。其內(nèi)容包括：培育和發(fā)展各種消費新業(yè)態(tài)、新模式，推動線上線下消費雙向提速，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。第二，推進新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化5G示范應(yīng)用;鼓勵和支持科研創(chuàng)新平臺的建設(shè)，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代流通商貿(mào)體系的發(fā)展和升級。第三，加強新型消費服務(wù)保障能力建設(shè)，提升智能化水平。重點是加快智能技術(shù)的集成和創(chuàng)新應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)的有序共享，著力打造新的消費增長極。第四，加大新消費領(lǐng)域的政策支持，強化政策導(dǎo)向。加強財政金融支持，完善就業(yè)保障政策，鼓勵建立新的消費大數(shù)據(jù)庫;第五，提升新型消費發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，夯實發(fā)展基礎(chǔ);完善相關(guān)制度建設(shè)，建立新型的監(jiān)管機制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡化辦理證照程序。

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