一、【資料背景】

為了貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城市供水、供電、供氣和供熱行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(國辦函〔2020〕129號)，現(xiàn)就江西省清理規(guī)范城市供水、供電、供氣和供熱行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

二、【解讀分析】

該實施方案提出，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《關(guān)于清理城市供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確，對沒有合法有效政策依據(jù)的收費項目，從2021年3月1日起全部取消，其他未明確但又屬于不合理收費項目的，一律取消。與此同時，各地要通過簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等方式，授權(quán)供水、供電、供氣和供熱企業(yè)通過收取專項建設(shè)費用補償收入，以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等名目，結(jié)成合理的順價費關(guān)系，建立完善的補貼機制，逐步取消補貼，最遲于2025年底取消。嚴(yán)格禁止各地通過特許經(jīng)營協(xié)議等方式，新設(shè)供水、供電、供氣、供熱企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)，以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設(shè)費用。

執(zhí)行方案要求，進一步完善在“準(zhǔn)許成本加合理收益”基礎(chǔ)上的供水價格動態(tài)調(diào)整機制，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水設(shè)施(含二次調(diào)壓)按規(guī)定移交給供水企業(yè)管理的，其運行維護、維修和更新等費用計入供水成本。與電力體制改革相結(jié)合，落實國家電價政策，有序放開各類電源的上網(wǎng)電價，有序放開居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益事業(yè)以外的用電價格，逐步取消工商業(yè)目錄電價，完善峰谷分時電價政策。供、供、供氣供熱企業(yè)要做好明碼標(biāo)價工作，在用水、用電、用氣、用熱等環(huán)節(jié)，要明確服務(wù)項目和內(nèi)容，允許收取合理的費用，并實行市場調(diào)節(jié)價。對城市老舊小區(qū)供水、供氣、供熱改造項目，依法實行政府定價，各地要合理確定利潤率，合理定價，加強價格行為監(jiān)管。有關(guān)部門要督促企業(yè)按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化”的要求，對現(xiàn)有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理檢查，取消不合理的收費項目，糾正強制性收費，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

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