一、【資料背景】

為了支持個體經(jīng)營、非全日制和新型就業(yè)等多種形式靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)精神，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。

二、【解讀分析】

第一，總體要求。在習(xí)新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委“四高兩同步”的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)定就業(yè)、保障居民就業(yè)的重要舉措。推動靈活就業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定大局。

第二，拓寬發(fā)展靈活就業(yè)的渠道。提倡個體經(jīng)營。對于符合條件的重點(diǎn)群體從事個體經(jīng)營的，按每人每年14400元為限額，3年內(nèi)依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。把個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度從15萬元提高到30萬元。高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在離校2年內(nèi)首次創(chuàng)辦小型微型企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個月以上的，可先申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼50%。擴(kuò)大非全時就業(yè)。我們鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)支持非全時勞動者較集中的綠化保潔、批發(fā)零售、建筑裝飾等行業(yè)的發(fā)展。畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，如從事非全日制工作，可享受社會保險補(bǔ)貼。扶持開發(fā)新的就業(yè)形式。協(xié)助因特網(wǎng)企業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)平臺開發(fā)網(wǎng)上零售、移動出行、在線教育和培訓(xùn)、因特網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等各種增值應(yīng)用、共享用工和靈活就業(yè)平臺，為勞動者在家就業(yè)、在家工作、兼職創(chuàng)造條件。對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員進(jìn)一步提高準(zhǔn)入審批效率，平臺從業(yè)人員購買生產(chǎn)經(jīng)營所需工具后，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息。

第三，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。強(qiáng)化審批管理服務(wù)。開放行業(yè)準(zhǔn)入辦理的綠色通道，發(fā)揮市縣“一章章管審批”的優(yōu)勢，推出一批重點(diǎn)高頻事項(xiàng)“一件事”的一體化服務(wù)包。大力推動企業(yè)開辦一網(wǎng)通繼續(xù)壓縮開辦時間，鼓勵有條件的地區(qū)將開辦時間從3個工作日壓縮到1個工作日，不斷提高服務(wù)水平。免除一些費(fèi)用。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)的政策規(guī)定，對批準(zhǔn)占用城市道路的車輛免收通行費(fèi)。廉價的場地支持。實(shí)行國有房產(chǎn)階段性減租政策，對租賃國有房產(chǎn)的個體工商戶、國有企業(yè)及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位住房的，按規(guī)定減租。對于出租非國有房屋的個體工商戶，鼓勵雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延緩房屋租金。對有條件的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間進(jìn)行整合優(yōu)化，將閑置空間和非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場所，對下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)民工、困難群體優(yōu)先開放。

第四，加大對靈活就業(yè)人員的保障支持力度。促進(jìn)新職業(yè)的推出和應(yīng)用。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用及職業(yè)活動的新變化，積極探索新的就業(yè)形式的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。實(shí)施目標(biāo)明確的培訓(xùn)。對具有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。完善人才服務(wù)體系。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對靈活就業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)檔案管理。保障勞動保障權(quán)益。通過開展網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的集體協(xié)商，與勞動者確定報(bào)酬收入、休息休假、職業(yè)安全等事項(xiàng)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)人員的幫扶工作。靈活就業(yè)人員有困難的，可以自愿暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，將符合條件的困難群眾納入低保。

第五，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。市級和縣級人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)定就業(yè)的主體責(zé)任，各相關(guān)部門要相互配合，密切協(xié)作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善政策措施，共同解決工作中的難題。強(qiáng)化激勵監(jiān)督。強(qiáng)化政策落實(shí)，簡化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員方便地享受各項(xiàng)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在創(chuàng)建文明城市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對靈活就業(yè)政策落實(shí)好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的城市，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建范圍。重視輿論引導(dǎo)。積極宣傳靈活就業(yè)的政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。

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