一、【資料背景】

黨中央國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見，明確了完善國有金融資本管理的總體要求、基本原則和主要任務(wù)，是一份綱領(lǐng)性文件。

“國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知”提出，各級財政部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)，按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等、統(tǒng)一管理的原則，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。金融監(jiān)管以管資本為主，強化國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點監(jiān)管國有金融資本布局、規(guī)范資本運作，提高資本回報，維護資本安全，使國有金融機構(gòu)能夠依法享有資本收益的出資人權(quán)利，參與重大決策，選擇管理者。具體規(guī)定如下：一是要求各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和管理現(xiàn)狀，制定具體實施辦法。

二、【解讀分析】

第1章為總則，明確了文件制定的政策基礎(chǔ)，國有金融資本的概念，國有金融資本出資人及受托人的概念，全口徑報告，加強黨的建設(shè)等。第2章是出資人職責(zé)，明確了出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任清單;第3章是受托人的責(zé)任，明確了受托人的權(quán)利和義務(wù)。第4章為基礎(chǔ)管理，明確了作為出資人的自治區(qū)財政廳組織實施的清產(chǎn)核資、財務(wù)季度報表、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有金融資本收益和經(jīng)營預(yù)算、股權(quán)變動、國有金融資本配置等基礎(chǔ)管理內(nèi)容。第5章重大事項的管理，要求自治區(qū)財政廳和受托管理人依法依規(guī)參與重大事項的管理，明確重大事項的管理內(nèi)容和程序。第6章為金融機構(gòu)負責(zé)人選拔和績效考核，明確了選拔和考核的方法和程序，對金融機構(gòu)負責(zé)人選拔和考核做出了制度安排。第7章是薪酬管理，明確了薪酬管理的原則、總工資、薪酬構(gòu)成、基本年薪、績效年薪、任期激勵收入、薪酬兌現(xiàn)等。第8章為附則，對國有企業(yè)投資金融類企業(yè)，提出了責(zé)任追究等內(nèi)容。

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