一、【背景材料】

在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“'十四五'乃至更長(zhǎng)時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。優(yōu)質(zhì)發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)要求，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的總要求;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須落實(shí)的要求;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一時(shí)之需，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。這一年的政府工作報(bào)告指出：“我們要準(zhǔn)確把握新的發(fā)展階段，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局。必須準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、【解讀分析】

高質(zhì)量發(fā)展是目前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀控制的基本要求�？萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支持。加快現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技自立，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)更多重要核心技術(shù)自主控制，提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)能力同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，落實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)域戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)系，優(yōu)化合作。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。要堅(jiān)持以人民為中心，始終發(fā)展為人民，發(fā)展依賴人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、基本民生保障和收入分配等領(lǐng)域促進(jìn)社會(huì)公平，提高公共服務(wù)的可及性和均等化水平。聚焦廣大人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷解決人民的憂慮，緩解人民的困難，及時(shí)應(yīng)對(duì)人民的關(guān)注，考慮大眾的想法，著急大眾的焦慮，解決大眾的困難。不斷推進(jìn)幼兒育兒、學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)收入、疾病醫(yī)生、老年人養(yǎng)育、居住、弱勢(shì)支持取得新進(jìn)展，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高質(zhì)量生活有機(jī)結(jié)合，相互表?yè)P(yáng)。

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)制度的支持和保障，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建高層次社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的動(dòng)力、活力和潛力。進(jìn)一步改變政府職能，深化簡(jiǎn)單的政府釋放權(quán)，明確權(quán)利清單，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，提高公共服務(wù)水平，提高管理效率。深入推進(jìn)放管服改革，深入推進(jìn)證據(jù)分離改革，加快市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化商業(yè)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理，大力推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通一網(wǎng)通，加快跨省通。

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