一、【背景材料】

十四五規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，要求將鄉(xiāng)村建設(shè)放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點是建設(shè)，重點是行動。

二、【解讀分析】

凝聚各方面的力量。鄉(xiāng)村建設(shè)行動涉及各方面，影響面廣，復(fù)雜度高。進行鄉(xiāng)村建設(shè)不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還涉及農(nóng)村基礎(chǔ)管理、國土資源規(guī)劃、人居環(huán)境整治、基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個方面，需要動員各方面的力量統(tǒng)一推進。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)力，深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重大意義，把握鄉(xiāng)村建設(shè)方向和原則�；鶎诱�府要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)政府各部門和社會各方面形成合力，提供教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)。各種市場主體、社會組織應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)計劃，在道路建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、養(yǎng)老服務(wù)等方面發(fā)揮自己的作用。村民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是建設(shè)者，也是受益者。要鼓勵他們從自己的實際需要出發(fā)，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用。

提高鄉(xiāng)村文明水平。鄉(xiāng)村建設(shè)行動涉及鄉(xiāng)村多個領(lǐng)域，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進的重大工程，需要在黨的強大領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各方面文明的全面提升。建設(shè)鄉(xiāng)村硬件，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，為提高鄉(xiāng)村文明度打下物質(zhì)基礎(chǔ)。依法保障村民有序參與基層公共事務(wù)的權(quán)利，提高村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，營造鄉(xiāng)村良好文化氛圍。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供應(yīng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)村社會文明水平。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，穩(wěn)步解決鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題，推進農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)場分類和資源化利用，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)不是孤立的，不能就農(nóng)村論農(nóng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)行動涉及到城鄉(xiāng)人才、信息、資本等諸多因素的互動分銷，需要建立健全城鄉(xiāng)因素互換、流動的政策體系，使鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中呈現(xiàn)出新的風(fēng)采。要加強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城市可以依靠農(nóng)村豐富的自然資源、人才等優(yōu)勢，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收鄉(xiāng)村人口就業(yè)，推動各種消費品走向鄉(xiāng)村。這不僅可以擴大城市經(jīng)濟社會的發(fā)展空間，還可以幫助農(nóng)村提高自己的發(fā)展能力，為農(nóng)村建設(shè)注入強大的動力。鄉(xiāng)村可依托城市教育、科技、人才、資本等優(yōu)勢，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承等因素，分類推進村建和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進更多因素流向鄉(xiāng)村，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

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