一、【背景材料】

近來，“東北地區(qū)人口生育限制全面放開”的話題引起了社會各界的關注。不只是東北三省，到2020年，全國大部分地區(qū)的人口出生率將繼續(xù)下降。據(jù)公共安全部網站公布的“2010年全國人口普查報告”顯示，2020年出生的新生兒總數(shù)為1003.5萬人，比2015年減少175.5萬人，降幅14.9%。全國出生人口與公共安全部統(tǒng)計的出生人口之間存在一定的差異(國家統(tǒng)計局還包括未辦理戶籍登記的出生人口)，但在2016年后出生人口也呈現(xiàn)出下降趨勢。

人口老齡化的迅速發(fā)展，對我國社會經濟發(fā)展產生了深遠影響。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標的決定》(以下簡稱"《決定》")，明確提出"實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略"，把積極應對人口老齡化提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，深刻地體現(xiàn)了應對人口老齡化戰(zhàn)略任務的緊迫性和重要性。

二、【模擬試題】

近年來，“東北地區(qū)人口生育限制全面放開”、生育率突破人口警戒線、子女如何生養(yǎng)等問題又回到了公眾視野;今年兩會期間，積極應對老齡化也成為政協(xié)的一個重要議題。新春佳節(jié)即將來臨，面對雙重壓力，請談談您的看法?

三、【答案解析】

第一，概括概括提煉主題，表明態(tài)度。近年來，隨著我國經濟的逐步發(fā)展和起飛，人口紅利逐漸減弱。不管是新生兒生育問題，還是人口老齡化問題，歸根結底都是我國未來人口發(fā)展的趨勢和方向問題，如何更好地激發(fā)生育欲望，同時保障老年人口的晚年生活，成為關系國家戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要領域。

第二，從實際出發(fā)，多角度分析(現(xiàn)狀，影響，原因)一是當前情況。我國自19世紀70年代開始逐步實行計劃生育制度，晚生晚育、優(yōu)生成為上世之道。集中力量辦大事，使農業(yè)生產翻兩番，人民生活達到小康水平，世界人口提前突破70億大關，都做出了重要貢獻，但也在一定程度上造成了80、90年代出生的獨生子女多。當今伴隨著互聯(lián)網絡時代、信息時代的到來，80、90后與父輩相比，生活壓力、工作壓力更大。呈現(xiàn)幾何級數(shù)的增長，再加上物質生活水平的客觀提高，生活費用的養(yǎng)育子女的費用也幾乎翻了幾番。二是影響。勞動力人口減少，老齡化人口增加，在財政增加和年青人增加的同時，影響了經濟的正增長。一代人的負擔在中國，養(yǎng)老保險采用的是“現(xiàn)收現(xiàn)支”的模式，年輕人繳納的養(yǎng)老金已經用來養(yǎng)老，未來可能會出現(xiàn)收支差額。影響工齡年齡，延遲退休已成必然，可能造成部分群眾不理解和誤解。出生人口減少，出現(xiàn)負增長，將拖累資產價格，并可能導致一般城市面臨人口盤整。三是壓力。到那時，三四線城市，沒有人口虹吸能力的收縮城市，將面臨新的挑戰(zhàn)。

第三，從實際出發(fā)，談對策。一是優(yōu)化生育政策配套。當國家出臺促進生育的相關政策時，國家也全面放開二胎。對生育限制的全面開放，不能僅僅停留在政策本身，還應該進一步完善相關配套政策，如實行生育獎勵制度、育兒補貼制度等，真正從根本上緩解民眾的生育焦慮。二是開展普及延遲退休的宣傳工作。在整個社會范圍內，一方面，積極宣傳漸進延遲政策;另一方面，通過網絡、官方媒體等權威手段，詳細解讀政策出臺背景，實施具體策略，消除認識盲區(qū)，注重做好進社區(qū)、進學校、進機關等相關工作，確保重點對象得到普及。三是建立健全多樣化的養(yǎng)老服務體系。促進基本養(yǎng)老服務與構建和諧的居家社區(qū)相協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務體系建設，完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持家庭承擔起養(yǎng)老的職能，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎作用。

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