發(fā)揮村干部“橋頭堡”作用筑牢信訪穩(wěn)定第一道防線

中共邵東縣委常委、政法委書記尹安中

信訪問題能不能及時(shí)有效得到解決，關(guān)系著民心向背，關(guān)系著社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，“群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。信訪問題的表象是矛盾糾紛，本質(zhì)是群眾利益訴求，維護(hù)好群眾利益、解決好矛盾糾紛，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來，邵東縣信訪秩序良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，其中一條主要經(jīng)驗(yàn)就是在信訪穩(wěn)定工作中，深入推進(jìn)一線工作法，著力發(fā)揮好村干部的“橋頭堡”作用。實(shí)踐證明，村一級(jí)是信訪工作的源頭，是穩(wěn)定工作的一線，一線穩(wěn)則全局穩(wěn)，村干部尤其是村支書是一線指揮員，他們的群眾觀念強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)、早做工作、會(huì)做工作，一線工作就能做實(shí)做好，第一道防線就能扎緊筑牢。

發(fā)揮“接待員”作用，做到“來事就辦事”。村是最基層，信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)在村、關(guān)鍵在村、成敗在村。信訪工作“是送上門來的群眾工作”，其首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。因此，村一級(jí)要設(shè)立專門的群眾來信來訪接待室，嚴(yán)格落實(shí)村干部坐堂接訪值班制度，讓群眾找得到人，說得上話，交得了心，出得了氣，只要把群眾的情緒穩(wěn)定好了，把群眾的訴求就地解決了，群眾越級(jí)信訪的情形就能得到有效控制。

發(fā)揮“信息員”作用，做到“無事去找事”。做好信訪穩(wěn)定、矛盾糾紛調(diào)處工作，重要的是防范于未然，防止不穩(wěn)定因素發(fā)生，防止矛盾糾紛擴(kuò)大和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題”。村干部要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和了解問題，經(jīng)常去群眾家中坐坐，聊聊天、談?wù)勑�，聽取群眾意見，了解群眾困難;定期開展信訪矛盾問題排查，不漏組、不漏戶、不漏事、不漏人;盡快處理排查出的問題，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，使矛盾化解在萌芽之中。

發(fā)揮“戰(zhàn)斗員”作用，做到“有事不怕事”。村干部遇到矛盾糾紛和信訪難題要敢于面對，做到不怕、不躲、不拖、不推，及時(shí)化解矛盾糾紛，控制事態(tài)擴(kuò)大或衍生新問題。不怕，是要敢于、并樂于面對事情的發(fā)生，不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、不縮手縮腳;不躲，是不回避矛盾，直面問題，并積極處理;不拖，是敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)擔(dān)責(zé)，沉著冷靜，妥善應(yīng)對;不推，是不輕易地把矛盾推向社會(huì)，推給上級(jí)，最大限度地在村支兩委內(nèi)部調(diào)解和化解到位。

發(fā)揮“調(diào)解員”作用，做到“遇事能了事”。村干部要守好信訪穩(wěn)定一線責(zé)任田，不可事不關(guān)己，高高掛起。習(xí)近平總書記指出，“要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好”�；�解信訪問題要換位思考，先推定信訪人有理，安撫其情緒，使其接受化解;要實(shí)事求是，弄清事實(shí)真相，不胡亂猜測，不亂下結(jié)論;要依法依規(guī)依政策，把法律法規(guī)政策讓信訪人聽清聽懂，讓其明白只有依法依規(guī)依政策才能真正維護(hù)正當(dāng)利益;要一碗水端平，同時(shí)期、同批次、同類型問題要公平公正，不偏袒偏私任何人或任何一方;要堅(jiān)持“四個(gè)到位”，對訴求合理的解決到位、對訴求無理的教育到位、對生活困難的幫扶到位、對行為違法的依法處理到位。

發(fā)揮“指揮員”作用，做到“處事有本事”。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面”。村干部要善于做事，有信訪穩(wěn)定工作的本事和水平。要增強(qiáng)責(zé)任感，工作時(shí)刻抓在手、扛在肩，被動(dòng)就會(huì)變成主動(dòng);要學(xué)法學(xué)政策，經(jīng)常收集、學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)政策，這是看家本領(lǐng)、制勝法寶;要注重與上級(jí)聯(lián)系溝通，如遇重大緊急事項(xiàng)，隨時(shí)報(bào)告情況，以便采取有力措施;要有公正之心，村干部首要是公道正派，處理信訪問題更要公平公正;要堅(jiān)持原則，法律法規(guī)政策面前人人平等，一視同仁;要明辨是非，做到“一是一，二是二”;要杜絕私心，村干部有沒有私心，群眾一看就知，一聽就明;要堅(jiān)決依法處理，依政策辦事。

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