一、【資料背景】

國務(wù)院辦公廳于2019年12月31日發(fā)布了《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新，加快推進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了相關(guān)省(區(qū)、市)政府對部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限的下放。省委、省政府于2020年2月24日發(fā)布了《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2020〕10號)，提出了支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的八項政策，該意見明確規(guī)定，除法律、法規(guī)和國家明文規(guī)定不能下放的事項外，所有省級經(jīng)濟管理權(quán)限都要下放到貴安新區(qū)。為了落實省委、省政府對貴安新區(qū)的支持政策，加快實施五年“強省會”戰(zhàn)略，經(jīng)研究，省人民政府決定將一批省級行政管理事項下放給貴安新區(qū)。

二、【解讀分析】

就事項類型而言，主要有行政許可、行政確認、行政征收、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵等八大類，其中，行政處罰事項63個，占下放事項總數(shù)的51.2%，行政許可事項35個，占下放事項總數(shù)的28.5%。就下放方式而言，有兩種方式可供選擇，一是由省相關(guān)部門直接下放新區(qū)組織實施，二是由省相關(guān)部門委托新區(qū)組織實施，直接下放方式95種，委托下放方式28種。在承接實施主體方面，貴安新區(qū)5個部門分別承接實施項目36項，貴陽市7個部門分別承接實施項目87項。貴安新區(qū)行政管理事項下放后，將進一步增強新區(qū)經(jīng)濟管理的自主權(quán)，提高審批服務(wù)的效率，全面激發(fā)市場活力。

保證措施：第一，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在行政管理事項下放后，省有關(guān)部門要及時制定事中事后監(jiān)管辦法，加大對具體承接部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，主動到貴安新區(qū)開展服務(wù)，加強政策的宣傳和解讀，確保政策落到實處。第二，制定承接方案。貴陽市政府、貴安新區(qū)管委會嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定承接方案，對直接下放的事項，由貴陽市、貴安新區(qū)相關(guān)部門具體承接實施;對委托下放的事項，由省有關(guān)單位與具體承接部門簽訂《委托事項委托書》，對委托事項的范圍、權(quán)限、方式、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及委托事項的期限等作了進一步的細化和明確，確保行政管理事項全部實現(xiàn)有效承接。第三，適時開展評估工作。省級相關(guān)部門、貴陽市和貴安新區(qū)管委會要加強對下放事項落實情況的監(jiān)督檢查，制定成效考核辦法，加強績效考核，適時組織承接事項落實情況的考核，不斷調(diào)整和優(yōu)化實施程序，不斷提高管理效能，推動貴安新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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