一、【資料背景】

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后的十四五年，是乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的五年。吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(以下簡(jiǎn)稱"綱要")，主要闡明長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)春新征程的宏偉藍(lán)圖，是全市人民為實(shí)現(xiàn)振興而共同努力的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、【解讀分析】

《綱要》共17篇，64章，198節(jié)，10萬多字。

第一，概括地描繪了長(zhǎng)春現(xiàn)代化建設(shè)“三個(gè)階段”的目標(biāo)藍(lán)圖。根據(jù)對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)的深入分析，形成了“長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈進(jìn)入加速推進(jìn)期”的總體判斷，根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和戰(zhàn)略安排，圍繞2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)春這一總目標(biāo)，確定了建設(shè)目標(biāo)。著眼于2025年，按照“十四五”期間實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)展目標(biāo)，全面提出“把長(zhǎng)春建設(shè)成常住人口超千萬、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬億元的現(xiàn)代化大都市”，具體就是要努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、生態(tài)建設(shè)、民生改善、治理效能等方面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)速度達(dá)到6.5%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，財(cái)政收入和居民收入與GDP增長(zhǎng)基本同步。展望2030年，按照實(shí)現(xiàn)東北全面振興的目標(biāo)要求，構(gòu)建起支持振興的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系等四大支撐體系。展望2035年，圍繞“努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中走在前列”這一奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)現(xiàn)代化長(zhǎng)春”：創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化長(zhǎng)春，協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化長(zhǎng)春，綠色宜居的現(xiàn)代化長(zhǎng)春，開放包容的現(xiàn)代化長(zhǎng)春，和諧共享的現(xiàn)代化長(zhǎng)春。

第二，系統(tǒng)規(guī)劃了“11425”戰(zhàn)略路徑，以加快都市圈發(fā)展。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，就是圍繞加快長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的總目標(biāo)，加快推進(jìn)從“單核型”到“區(qū)域協(xié)同型”、從“節(jié)點(diǎn)型”到“樞紐型”、從“城市型”到“都市型”、從“要素型”到“創(chuàng)新型”、從“內(nèi)陸型”到“開放型”的轉(zhuǎn)變。建立“一個(gè)體系”，就是要建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，先進(jìn)制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，功能完善、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這些領(lǐng)域中，汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)了萬億級(jí)的規(guī)模，高端裝備、光電信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源等產(chǎn)業(yè)達(dá)到或超過千億級(jí)，促進(jìn)了生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，核心產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過全國(guó)平均水平。把長(zhǎng)春國(guó)際汽車城、長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心、長(zhǎng)春國(guó)際影都、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)成為具有先導(dǎo)作用和先導(dǎo)發(fā)展的“四大板塊”。建設(shè)"兩大基地"，就是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以公主嶺、榆樹、農(nóng)安、德惠4個(gè)產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);以九臺(tái)、雙陽(yáng)、新區(qū)、凈月、中韓、蓮花山為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。五大城市即國(guó)家創(chuàng)新中心城市、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)、東北亞開放合作樞紐城市、國(guó)家美好生活城市。

第三，統(tǒng)籌安排了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展15個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)家和省標(biāo)對(duì)表的要求，細(xì)化落實(shí)市委的建議部署，全面確定15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。由五部分構(gòu)成：一是加快建設(shè)長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，全面融入新的發(fā)展格局(第二篇)，作為重點(diǎn)任務(wù)的總論，從供需雙向發(fā)力，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供優(yōu)質(zhì)供給，為打造投資消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需提供支撐保障，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系提供支撐保障，為融入國(guó)際大循環(huán)構(gòu)建開放通道平臺(tái)。二是以“四大板塊”為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(三、六篇)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心的特色優(yōu)勢(shì)，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能;發(fā)揮長(zhǎng)春國(guó)際汽車城的龍頭支撐作用，做好先進(jìn)制造業(yè)的培育工作;發(fā)揮長(zhǎng)春國(guó)際影都的帶動(dòng)作用，全面提升文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);發(fā)揮中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)的窗口作用，加快推進(jìn)高水平開放。三是以"兩大基地"為載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化(七、八篇)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為核心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，圍繞國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革樣板區(qū)。四是突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，交通運(yùn)輸和數(shù)字長(zhǎng)春(第九至十一篇)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心城市;實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐;加快數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程。五是牢固樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)(第十二至第十六篇)。強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)”，統(tǒng)籌區(qū)域空間布局;強(qiáng)調(diào)“改革”，統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;強(qiáng)調(diào)“綠色”，統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)宜居森林城市;強(qiáng)調(diào)“共享”，促進(jìn)共同富裕;強(qiáng)調(diào)“安全”，統(tǒng)籌發(fā)展和保障，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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