深化“兩網(wǎng)”融合 創(chuàng)新社會(huì)治理

淮安市清江浦區(qū)委書記 仲鳳筆

清江浦區(qū)是目前全省最年輕的一個(gè)區(qū)，去年10月份由淮安的兩個(gè)主城區(qū)清河清浦兩區(qū)合并而成，得名于1415年開埠的清江浦。針對(duì)主城區(qū)人員場(chǎng)所密集、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元、群眾訴求復(fù)雜多樣的實(shí)際，我們按照“功在基層、功在基礎(chǔ)、功在平時(shí)、久久為功”的要求，大處著眼抓謀劃、小處著力抓關(guān)鍵，在加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面作了一些探索、也取得了一些成效。

一是以“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。前些年，我們?cè)谌�省率先推行社�?huì)治理網(wǎng)格化，將全區(qū)劃分成679個(gè)網(wǎng)格，把人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理， 形成了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系。兩區(qū)合并后，我們?nèi)�力推�?dòng)基層黨建網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)”深度融合，將黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到樓棟里，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用。為了提升網(wǎng)格的服務(wù)能力，我們配備了專職網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，推動(dòng)在職黨員回社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、亮身份，并整合“五老”、志愿者等多方力量，形成了一支規(guī)模達(dá)2萬(wàn)余人的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我們堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，專職網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，做到“早碰頭、日雙巡”，常態(tài)化地走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求;網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)其他成員結(jié)合崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)，為群眾提供多樣化的服務(wù)，有效地打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。府前街道刑釋人員劉某，無(wú)房無(wú)業(yè)、悲觀厭世，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)。網(wǎng)格員獲知這個(gè)信息后，立即會(huì)同網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)溝通交流、心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決實(shí)物配租房，并通過(guò)免費(fèi)技能培訓(xùn)幫他實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在劉某生活安定，已融入了社會(huì)。幾年來(lái)，網(wǎng)格中先后涌現(xiàn)出老趙調(diào)解室、錢大姐工作室等一批服務(wù)典型，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧，全區(qū)呈現(xiàn)出矛盾糾紛、治安案件、安全事故總量逐年下降，群眾滿意度逐年上升的“三降一升”的良好態(tài)勢(shì)。

二是以“小信息”匯成“大數(shù)據(jù)”。如果說(shuō)社區(qū)網(wǎng)格化抓住了點(diǎn)，那么信息化就把點(diǎn)串成了面。網(wǎng)格每年收集到的信息有20余萬(wàn)條，如何甄別、分析、有效運(yùn)用好這些信息，是提高網(wǎng)格治理實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。我們組建了全省首家區(qū)級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，率先開發(fā)了社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建了信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋的工作機(jī)制。現(xiàn)在，我們已將各類基礎(chǔ)信息、社會(huì)治理?xiàng)l線部門信息、重點(diǎn)管控人員信息全部整合到系統(tǒng)中，并依托手機(jī)終端實(shí)行動(dòng)態(tài)

管理，幾年來(lái)積累了百余萬(wàn)條的信息，為綜合研判、快速反應(yīng)提供了有力的“大數(shù)據(jù)”支撐。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，網(wǎng)格員能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的錄入系統(tǒng)，由治理中心分類交辦處置，確保矛盾隱患化解在早、化解在小。前階段，針對(duì)多個(gè)網(wǎng)格反映燃?xì)獍踩�隱患多、燃?xì)馐鹿暑l發(fā)的情況，我們迅速組織開展燃?xì)獍踩�隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，收繳、查扣鋼瓶300余只，取締違規(guī)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所167家、責(zé)令關(guān)停20家，對(duì)拒不停業(yè)整改的3家單位負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政拘留， 較好地遏制了這一類安全事故的發(fā)生。“大數(shù)據(jù)”的充分應(yīng)用，不僅提高了問(wèn)題處置的效率，也為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。年初，我們結(jié)合大走訪活動(dòng)，在全區(qū)開展了“矛盾化解年”工作，從網(wǎng)格排查的3000余件矛盾糾紛中，篩選出102 件突出問(wèn)題，逐一包案、逐一化解，目前已成功化解了47件。近期，我們對(duì)“大數(shù)據(jù)”反映較多的城鄉(xiāng)居民因病致貧現(xiàn)象，深入調(diào)研、專題會(huì)辦，制定出臺(tái)了因病致貧家庭救助政策，通過(guò)設(shè)立救助基金、明確救助辦法，精準(zhǔn)解決了這一特殊群體的幫扶難題。

三是以“小氣候”優(yōu)化“大環(huán)境”。工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)80%的群眾信訪和投訴與小區(qū)管理有關(guān)。如果把小區(qū)的“小氣候”營(yíng)造好，就能從源頭上控制矛盾問(wèn)題的發(fā)生。石塔湖小區(qū)是一個(gè)集國(guó)有改制企業(yè)宿舍、商品房、自建房為一體的老舊小區(qū)，過(guò)去管理不到位、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛多、安全隱患大， 物業(yè)費(fèi)收繳率不到30%，每年治安案件平均達(dá)30多起。去年，在社區(qū)黨委的支持推動(dòng)下，該小區(qū)重新選舉產(chǎn)生了以黨員為骨干的業(yè)委會(huì)，通過(guò)實(shí)行物業(yè)公司選聘、物業(yè)費(fèi)繳納、業(yè)委會(huì)收支“三個(gè)公開”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，小區(qū)面貌煥然一新，治安實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”、95%以上的業(yè)主主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)，群眾的“差評(píng)”變成了“點(diǎn)贊”。我們把小區(qū)治理作為“兩網(wǎng)”深度融合的著力點(diǎn)，探索推行社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物管公司、業(yè)主“四方共治”的小區(qū)治理新模式，支持社區(qū)“兩委”干部、小區(qū)支部書記、社區(qū)老黨員按程序競(jìng)選業(yè)委會(huì)主任、參與業(yè)委會(huì)管理，全面提升小區(qū)治理的成效。我們專門成立了小區(qū)治理指揮部，并按照“先試點(diǎn)、后推廣”的方法和“先自治、后整治、再長(zhǎng)治”的思路，選擇82個(gè)小區(qū)先行試點(diǎn)，明確了小區(qū)硬件整治標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)考評(píng)辦法，確保到2020年完成全區(qū)642個(gè)小區(qū)的治理任務(wù)，以小區(qū)治理大成效推動(dòng)社會(huì)環(huán)境大提升。

俗話說(shuō)，萬(wàn)丈高樓平地起。清江浦區(qū)成立之后，我們僅用100天的時(shí)間就基本完成了干部隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、體制機(jī)制的整合，不到半年的時(shí)間就完成了建軌、入軌的工作，各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)入加力、加速推進(jìn)的新階段，取得了區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)大局穩(wěn)定可控的良好效果，很大程度上得益于我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的過(guò)程中，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根基不動(dòng)搖。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記本次會(huì)議講話精神，不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新邁上新臺(tái)階， 為黨的十九大勝利召開、落實(shí)“兩聚一高”、推動(dòng)清江浦科學(xué)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會(huì)環(huán)境!

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