一、【背景材料】

違規(guī)出手干預(yù)政府采購(gòu)，利用職位便利為投標(biāo)商提供幫助、天價(jià)采購(gòu)……近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，政府采購(gòu)也暴露了一些問(wèn)題。其中，有的地方監(jiān)管不到位，有的原因是管理不完善。

二、【解讀分析】

政府采購(gòu)，本來(lái)是指國(guó)家各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)，或者為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國(guó)家財(cái)政資金和政府借款購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和服務(wù)的行為。不僅是指具體的進(jìn)貨流程，也是進(jìn)貨政策、進(jìn)貨流程、進(jìn)貨流程和進(jìn)貨管理的總稱(chēng)，是對(duì)公共進(jìn)貨管理的制度。但是，近年來(lái)，政府的采購(gòu)經(jīng)常引起爭(zhēng)論，受到譴責(zé)。為了堵住政府采購(gòu)管理的漏洞，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律制度，起草《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(修訂草案發(fā)送審查稿)》，加快政府采購(gòu)制度的完善，規(guī)范采購(gòu)行為，使政府采購(gòu)更加陽(yáng)光味。

人無(wú)利誰(shuí)想早起。這句話可能過(guò)于偏激和武斷，但不爭(zhēng)事實(shí)。什么樣的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格虛高，購(gòu)買(mǎi)周期過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)部控制度不健全，審查專(zhuān)家缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題不少。只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的仍然是政府采購(gòu)的梗。幾年前《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》提出了三公一誠(chéng)原則:政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。其中，公開(kāi)透明排名第一。政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，集中采購(gòu)變成集中腐敗的現(xiàn)象得到有效抑制，但仍存在一定程度的問(wèn)題�？梢钥闯�，購(gòu)買(mǎi)中的有味道并沒(méi)有決定。

實(shí)際上，在一定范圍的政府采購(gòu)中，公務(wù)員和供應(yīng)商共謀賺取差額是不爭(zhēng)的事實(shí)。關(guān)于招標(biāo)和招標(biāo)，招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)商品不是面向工作的需要，而是購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)，不是價(jià)格，不是質(zhì)量，而是關(guān)系。買(mǎi)的東西一點(diǎn)一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣一點(diǎn)一點(diǎn)地說(shuō)。因此，現(xiàn)在再次整理《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(修訂草案發(fā)送審查原稿)》，在政策逐步細(xì)分、可操作化的過(guò)程中，完善法律盲區(qū)，為了有可能堵塞灰色交易，可以期待政府采購(gòu)中的歪曲風(fēng)，但不是一勞永逸，重要的是執(zhí)行這個(gè)詞。

征求意見(jiàn)稿指出，誰(shuí)買(mǎi)誰(shuí)負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)對(duì)等的要求，一方面擴(kuò)大買(mǎi)家依法選擇買(mǎi)家方式、審查專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，另一方面有收入，建立健全買(mǎi)家對(duì)買(mǎi)家結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制，將買(mǎi)家承擔(dān)法律責(zé)任的情況從現(xiàn)在的13種增加到20種，進(jìn)一步加強(qiáng)了買(mǎi)家的法律責(zé)任。當(dāng)然，這個(gè)責(zé)任不僅僅是便宜。便宜不一定是質(zhì)量好，只追求便宜，很可能會(huì)錯(cuò)過(guò)更好的產(chǎn)品和服務(wù)。必須在制度陷阱的前提下，使部門(mén)監(jiān)督和公共監(jiān)督同頻共振。同時(shí)，還要對(duì)審計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的流程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向公眾舉報(bào)結(jié)果，對(duì)民眾信任。

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