一、【資料背景】

畜牧產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到人民群眾的"菜籃子"安全。近幾年來，市委市政府采取了一系列政策措施，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)能力，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，為保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也面臨著新的情況和問題，如資源環(huán)境約束趨緊，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)增大等。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2020年9月14日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào))，對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)體系、動(dòng)物防疫體系、加工流通體系和推動(dòng)綠色循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展做出了全面部署，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2029年2月9日，江蘇省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕8號(hào))，結(jié)合中央和省一號(hào)文件精神以及省確定的生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，就南京市貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，制定了《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(見附件)。

二、【解讀分析】

首先，發(fā)展的目標(biāo)。南京市豬肉自給率保持在30%以上，無區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。至2025年，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�率達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到97%，到2030年，畜禽糞污穩(wěn)定在85%以上。到2021年，全市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供率達(dá)到55萬頭，年末存欄達(dá)到55萬頭。

第二，加快現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系建設(shè)。主要包括：推進(jìn)專業(yè)化、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，鞏固生豬復(fù)種指數(shù)提高的良好勢(shì)頭;加強(qiáng)畜禽良種繁育和推廣，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)豬、優(yōu)質(zhì)地方禽類的選育，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)種畜禽場(chǎng)，開發(fā)地方畜禽遺傳資源;加強(qiáng)畜牧設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)改造小型養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)信息技術(shù)與畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

第三，健全完善動(dòng)物防疫體系。主要包括：鞏固動(dòng)物疫病防控能力，推進(jìn)動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和交通工具消毒中心建設(shè)，持續(xù)開展“三滅四消毒”行動(dòng)，實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督和服務(wù)責(zé)任，推行動(dòng)物防疫監(jiān)督網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)動(dòng)物防疫應(yīng)急管理，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的配備。

第四，加快現(xiàn)代加工流通體系建設(shè)。主要包括：提高屠宰加工行業(yè)的整體水平，推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫”制度，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案信息，健全政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿足市場(chǎng)需求。

第五，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。主要包括：推進(jìn)綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣清潔養(yǎng)殖工藝，組織實(shí)施動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)、藥物飼料添加劑的退出和獸用抗菌藥的減量使用等行動(dòng)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動(dòng)，提高畜禽糞污的資源化利用水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的資源化利用，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用保障機(jī)制。

第六，保障措施。主要包括：嚴(yán)格執(zhí)行“菜籃子”工程建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);落實(shí)“放管服”改革措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;加強(qiáng)土地管理，合理安排事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的土地規(guī)模，明確畜禽養(yǎng)殖配套(附屬)設(shè)施用地要求;落實(shí)資金保障，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)的支持力度，落實(shí)水、電、氣等方面的優(yōu)惠政策;培育社會(huì)化服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。

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