一、【背景材料】

不能忘卻，十三年前的5月12日，一場8.0級地震撼動神州。地動山搖，殘垣斷壁;萬物灰寂，生死離別。人們?yōu)樵阢氪ǖ卣鹬惺湃サ耐�胞哭泣，也為抗震救災凝聚起的偉大精神感動。那一瞬間，深深地刻在了中國人民心中，一刻就是13年，以及永久。

二、【解讀分析】

有些記憶永遠無法抹去，有些記憶只有被記住才能警鐘長鳴。為此，經(jīng)國務院批準，自2009年起，每年5月12日是全國防災減災日，今天是第13個全國防災減災日。為了不能忘卻的記憶，為了必須走好的前路，這樣一個特殊日子，就是要提醒人們前事不忘后事之師，只有更加重視防災減災，才能更加努力減少災害發(fā)生、減輕災害損失。

災難發(fā)生在過去，更會在不經(jīng)意間發(fā)生在未來。人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發(fā)展的永恒課題。今年全國防災減災日的主題就是，“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”。當前，人們不可避免地會遇到各種各樣的自然災害，森林火災、地震地陷、大風揚塵、暴雨洪水等，嚴重危及生命財產(chǎn)安全。前不久，江蘇南通遭遇冰雹和大范圍強雷暴大風等極端災害天氣，導致10多人死亡、數(shù)千人受災，令人痛心揪心。

一次次災害警示我們，科學認識致災規(guī)律，有效減輕災害風險，實現(xiàn)人與自然和諧共處，永遠在路上，要有敬畏心;一次次慘痛經(jīng)歷教育我們，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，勢在必行，要有行動力。只有如此，面對災害風險，方能做到盡早防范、盡力化解，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障。

防災減災，不是一時行動，而要長遠謀劃。應該看到，防災減災是應急管理的一部分，并非災情來時“沖上去”、災情去時“退下來”。做到防災于未萌、處置于瞬時，就要常態(tài)化加強氣象、洪澇、地質災害監(jiān)測預警，緊盯各類重點隱患區(qū)域;就要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，健全相關工作機制和應急預案;就要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼?zhèn)�、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍;就要堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，筑牢防災減災救災的人民防線。

更重要的是，各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地方、部門和單位要各司其職，真正把安全發(fā)展理念和生命至上、安全第一的思想落到實處。事實證明，我們不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經(jīng)驗，只要落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，就能全面提高國家綜合防災減災救災能力。

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