一、【背景材料】

夏天來了，公園成為很多人休息健身的優(yōu)先地方。一些商業(yè)培訓機構和個人也瞄準了這個免費所，在公園內(nèi)開展籃球、輪滑等無資格收費訓練的現(xiàn)象并不少見。這不僅占有公共空間，還給市民的安全帶來風險。如何實現(xiàn)公共空間的有效管理是重要的城市管理課題。

二、【解讀分析】

免費開放的公園大門應該是民間惠民的大門，不應該是少數(shù)個人和機構獲利的便利大門。公園是公眾開展個人活動和社會交往的公共空間，公益性、普遍性是其本質(zhì)特征。公園作為一種公共資源，開放性決定了其使用門檻較低，但絕不代表沒有使用原則和規(guī)范。將公共園區(qū)變成自己的場所，以免費用地開展利益活動，不僅影響公共服務體驗，降低人居環(huán)境質(zhì)量，還侵占公共空間，給公園安全有序管理帶來危險。

2013年，住宅建設部發(fā)表了《關于進一步加強公園建設管理的意見》，對公園內(nèi)違反建設和違法經(jīng)營進行了特別檢查和整改。經(jīng)過整備，公園內(nèi)個人經(jīng)營大樓的風大大改變了，但各種違規(guī)占有形式在一定程度上依然存在。除了沒有資格的戶外訓練外，廣告、商業(yè)演出、商品展銷等行為也侵蝕了園區(qū)內(nèi)的綠地、盲道、車道，大幅度降低了公共空間的利用效率�，F(xiàn)實中，有些地方疏于日常管理，考慮到運營成本，對危害性低的違規(guī)占有睜開眼睛閉上眼睛的園區(qū)，只是尋求經(jīng)濟利益，不當引進大量的商業(yè)活動，違反租賃公共場所建設、娛樂、飲食項目。所有這些都表明，公園需要進一步完善管理規(guī)范和執(zhí)行管理責任，以恢復公益屬性。

公園管理是城市公共空間管理的縮影。從城市規(guī)劃來看，各種類型的公共空間是城市的有機組成部分，也是城市的名片，承載著生態(tài)、人文、民生等多重價值的民生需求，隨著人們的生活水平越來越高，城市的優(yōu)質(zhì)公共空間供應是滿足人們美好生活需求的重要內(nèi)容。濕地公園是城市的海綿體，歷史名園是文化遺存的收藏夾，是一些空曠的廣場還是城市防災避險的重要基礎設施，城市綠色道路成為人們鍛煉健身的重要場所……各種類型的城市公共空間具有獨特的公共功能，發(fā)揮公共空間的公益性、普遍性，激活城市有機體，更好地滿足人們美好生活的需要。

城市公共空間管理顯示了城市管理的智慧。近年來，各地不斷加大公共空間建設投入力度，體育公園、口袋廣場、綠色走廊為美麗城市增色，人均公共空間占有面積穩(wěn)步提高。但是，三分建設七分管養(yǎng)可以加強公共空間的后續(xù)運營、維護和監(jiān)督，最大限度地提高生產(chǎn)效益。商業(yè)訓練機構擅自占有城市公共空間，門檻低，場景多，這一特征決定了城市公共空間的管理需要提高專業(yè)化、精細化水平，下一個刺繡的功夫深入城市公共空間的各個角落。同時，公眾是公共空間的用戶，也是管理參與者。加強公眾監(jiān)督和維護意識，建立共同管理結構是治本之策。

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