一、【背景材料】

全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一百年奮斗目標(biāo)后，我們必須乘勢(shì)開辟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新途徑，進(jìn)入第二百年奮斗目標(biāo)。十四五計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，描繪了中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同行動(dòng)綱領(lǐng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，離不開財(cái)政的支持和保障，需要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，使財(cái)政在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二、【解讀分析】

習(xí)總書記說:新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新的發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量的發(fā)展。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于改變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的攻勢(shì)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很多短板弱點(diǎn)。加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，有助于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力。這就要求提高財(cái)政資源配置質(zhì)量和效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施。

促進(jìn)科技創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要支持。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，以科學(xué)技術(shù)自立為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支持。這要求積極的財(cái)政政策更積極，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)資源配置，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)力量，為國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)提供有力的保障，更好地發(fā)揮新的國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要核心技術(shù)攻勢(shì)，適當(dāng)利用基金、補(bǔ)助金、稅收優(yōu)惠等政策，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用

促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。貫徹落實(shí)這一部署，需要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政開支、稅收優(yōu)惠方向，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支持的產(chǎn)業(yè)短板，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)政支持力度，提高產(chǎn)業(yè)輔助力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，利用社會(huì)資本積極參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資的服務(wù)構(gòu)建新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)提供資金支持，加深化交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，提高全產(chǎn)業(yè)鏈支持力

保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。十四五計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出完善年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)中期財(cái)政計(jì)劃管理，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。貫徹落實(shí)黨中央決策配置，加快新發(fā)展結(jié)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高積極財(cái)政政策質(zhì)量，提高效率，提高可持續(xù)性，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平的自立自強(qiáng)。

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