一、【背景材料】

最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)表了《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展黑暗清除斗爭(zhēng)鞏固特別斗爭(zhēng)成果的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，安排了常態(tài)化開(kāi)展黑暗清除斗爭(zhēng)。持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)提高掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，表現(xiàn)出掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定決心。

二、【解讀分析】

掃黑除惡專業(yè)斗爭(zhēng)，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定，關(guān)系到人們的切身利益。2018年初，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。三年來(lái)，掃黑除惡專業(yè)斗爭(zhēng)出擊，公安機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用招牌監(jiān)督、管轄等措施，全力開(kāi)展大事件攻勢(shì)，殺害黑社會(huì)性質(zhì)組織3644人，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)11675人，各種刑事案件24.6萬(wàn)件……陳年事件一起被調(diào)查，黑惡勢(shì)力被調(diào)查，黑惡勢(shì)力被調(diào)查，關(guān)系網(wǎng)被打破，堅(jiān)持消除惡務(wù)，掃黑除惡，混亂

三年的掃黑除惡專業(yè)斗爭(zhēng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，但收官不是收官，而是常態(tài)化打擊管理的新開(kāi)始。目前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，黑惡勢(shì)力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)新變化、新特征，黑惡勢(shì)力隱藏、變異升級(jí)，徹底消除黑惡勢(shì)力是長(zhǎng)期困難的任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，是鞏固特殊斗爭(zhēng)成果、堅(jiān)決與黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期計(jì)劃，也是統(tǒng)一發(fā)展和安全、推進(jìn)國(guó)家管理體系和管理能力的現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的安全中國(guó)的重要舉措。

總結(jié)清除黑色特別斗爭(zhēng)創(chuàng)新的有效做法和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升到制度規(guī)范，形成防止黑色勢(shì)力卷土重來(lái)的長(zhǎng)期機(jī)制，是常態(tài)化清除黑色的關(guān)鍵。意見(jiàn)著重建立源管理防范整備機(jī)制智能公開(kāi)通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制早期依法處罰機(jī)制正確有效的監(jiān)督管理機(jī)制激勵(lì)制約的評(píng)價(jià)機(jī)制持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等6個(gè)方面的機(jī)制。既有頂層設(shè)計(jì)水平的建設(shè)制度，又有治標(biāo)與治本相結(jié)合的具體配置，更有推進(jìn)責(zé)任執(zhí)行的明確要求，具有較強(qiáng)的目的性、指導(dǎo)性，為常態(tài)化的黑色清除指明了方向和路徑。

建立健全機(jī)制邁出了重要一步，下一步是落實(shí)。各地黨政主要負(fù)責(zé)人明確支持清除黑暗的斗爭(zhēng)，為政法機(jī)關(guān)依法處理事件和有關(guān)部門(mén)依法履行職務(wù)，深入調(diào)查保護(hù)傘排除抵抗，提供有力的支持。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是掃黑除惡斗爭(zhēng)的直接負(fù)責(zé)人，上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)下級(jí)掃黑除惡斗爭(zhēng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持，確保各工作方向正確、落實(shí)。只有這樣，才能將制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理性能，使長(zhǎng)期機(jī)制發(fā)揮強(qiáng)大的掃黑斗爭(zhēng)成果，為建設(shè)更高水平的安全中國(guó)注入強(qiáng)大的動(dòng)能。

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