一、【背景材料】

最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)表了《關(guān)于常態(tài)化開展黑暗清除斗爭鞏固特別斗爭成果的意見》(以下簡稱意見)，安排了常態(tài)化開展黑暗清除斗爭。持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，持續(xù)提高掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，表現(xiàn)出掃黑除惡永遠在路上的堅定決心。

二、【解讀分析】

掃黑除惡專業(yè)斗爭，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定，關(guān)系到人們的切身利益。2018年初，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。三年來，掃黑除惡專業(yè)斗爭出擊，公安機關(guān)綜合運用招牌監(jiān)督、管轄等措施，全力開展大事件攻勢，殺害黑社會性質(zhì)組織3644人，惡勢力犯罪集團11675人，各種刑事案件24.6萬件……陳年事件一起被調(diào)查，黑惡勢力被調(diào)查，黑惡勢力被調(diào)查，關(guān)系網(wǎng)被打破，堅持消除惡務(wù)，掃黑除惡，混亂

三年的掃黑除惡專業(yè)斗爭已經(jīng)圓滿結(jié)束，但收官不是收官，而是常態(tài)化打擊管理的新開始。目前國際環(huán)境復(fù)雜，中國社會主要矛盾發(fā)生變化，黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現(xiàn)新變化、新特征，黑惡勢力隱藏、變異升級，徹底消除黑惡勢力是長期困難的任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，是鞏固特殊斗爭成果、堅決與黑惡勢力斗爭的長期計劃，也是統(tǒng)一發(fā)展和安全、推進國家管理體系和管理能力的現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的安全中國的重要舉措。

總結(jié)清除黑色特別斗爭創(chuàng)新的有效做法和積累的寶貴經(jīng)驗，及時上升到制度規(guī)范，形成防止黑色勢力卷土重來的長期機制，是常態(tài)化清除黑色的關(guān)鍵。意見著重建立源管理防范整備機制智能公開通報獎勵機制早期依法處罰機制正確有效的監(jiān)督管理機制激勵制約的評價機制持續(xù)推進的組織領(lǐng)導(dǎo)機制等6個方面的機制。既有頂層設(shè)計水平的建設(shè)制度，又有治標與治本相結(jié)合的具體配置，更有推進責任執(zhí)行的明確要求，具有較強的目的性、指導(dǎo)性，為常態(tài)化的黑色清除指明了方向和路徑。

建立健全機制邁出了重要一步，下一步是落實。各地黨政主要負責人明確支持清除黑暗的斗爭，為政法機關(guān)依法處理事件和有關(guān)部門依法履行職務(wù)，深入調(diào)查保護傘排除抵抗，提供有力的支持。各級政法機關(guān)主要負責人是掃黑除惡斗爭的直接負責人，上級政法機關(guān)要加強下級掃黑除惡斗爭的監(jiān)督檢查，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持，確保各工作方向正確、落實。只有這樣，才能將制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理性能，使長期機制發(fā)揮強大的掃黑斗爭成果，為建設(shè)更高水平的安全中國注入強大的動能。

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