一、【資料背景】

為了支持靈活就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，保障居民就業(yè)，加強(qiáng)政策服務(wù)供給，擴(kuò)大就業(yè)新渠道，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合太原市實(shí)際，提出以下意見。

二、【解讀分析】

第一，拓寬靈活就業(yè)渠道，依法開展靈活就業(yè)人員的開發(fā)。1.優(yōu)化支持創(chuàng)業(yè)的政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們鼓勵(lì)勞動(dòng)者以“零成本”、“低成本”的方式創(chuàng)辦小型私營(yíng)企業(yè)。小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶申報(bào)的其他住所，除法律法規(guī)規(guī)定和縣(市)、區(qū)人民政府劃定的禁設(shè)區(qū)以外，準(zhǔn)予登記。銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日用品的，在政府規(guī)定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)，或個(gè)人利用自己的技術(shù)，依法從事不需取得許可證的便民勞務(wù)活動(dòng)，免辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.擴(kuò)大非全時(shí)就業(yè)，規(guī)范彈性就業(yè)空間。應(yīng)鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，支持非全時(shí)勞動(dòng)者集中的綠化保潔、批發(fā)零售、建筑裝飾等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)和各類特色小店快速發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)、社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)吸納，進(jìn)一步增加靈活就業(yè)崗位。離校2年內(nèi)未就業(yè)的就業(yè)困難高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。3.加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮政務(wù)大數(shù)據(jù)的作用，實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，放寬新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體登記條件，允許市場(chǎng)主體名稱中含有各種顯示企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和方式的新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、交通運(yùn)輸、在線教育和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療和在線娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，深化"放管服"改革，加快優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化審批管理服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把企業(yè)和群眾的“獲得感”作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行類審批服務(wù)綠色通道。實(shí)行一窗通辦、并聯(lián)辦理，重點(diǎn)解決企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計(jì)及施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等多部門聯(lián)辦事項(xiàng)。

第三，注重素質(zhì)提升，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模;深入推進(jìn)"人人有證，技能型社會(huì)"建設(shè)，提高素質(zhì)。緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用及職業(yè)活動(dòng)的新變化，更新職業(yè)分類，制定新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)新的職業(yè)培訓(xùn)課程。把國(guó)家公布的技能類新職業(yè)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)工種范圍，支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)大力開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，以及新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)。第四，加強(qiáng)服務(wù)保障，加大政策扶持力度。一、加大對(duì)靈活就業(yè)人員的幫扶力度，做到應(yīng)保盡保。靈活就業(yè)人員在2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)確有困難的，暫緩繳納，2021年可以繼續(xù)繳納，累計(jì)繳費(fèi)年限。到2020年，每月未繳稅款可在2021年底前補(bǔ)繳。繳款書將在2021年公布的個(gè)人繳款書下限范圍內(nèi)自行選擇。增加人力資源服務(wù)職能，拓寬招聘渠道;將靈活就業(yè)人員的供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)體系;在太原市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的大廳，設(shè)立了靈活就業(yè)服務(wù)窗口，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、政策咨詢等服務(wù)。完善對(duì)靈活就業(yè)人員的保障，維護(hù)其合法權(quán)益。強(qiáng)化靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員的分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、工會(huì)所建立的關(guān)聯(lián)企業(yè)應(yīng)通過(guò)開展集體協(xié)商確定與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)工作落實(shí)。1.提高政治地位。個(gè)人經(jīng)營(yíng)、非全時(shí)就業(yè)和新型就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式，是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)新渠道，培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定和保障就業(yè)的決策部署上來(lái)。2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行政府穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化縣(市、區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，凝聚部門合力，狠抓落實(shí)，推動(dòng)靈活就業(yè)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)年度靈活就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。3.加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門要加強(qiáng)督促檢查和政策執(zhí)行情況的評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員方便地享受各項(xiàng)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。重視輿論引導(dǎo)，充分利用媒體，深入宣傳中央、省和太原市支持靈活就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。積極宣傳先進(jìn)典型，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題積極回應(yīng)，營(yíng)造支持靈活就業(yè)和鼓勵(lì)新型就業(yè)形式的社會(huì)氛圍。

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